东海县电子信息产业园区

• 连云港海州生物益苗与花果山丝路智能小镇入选省级特色小镇创建名单

  连云港海州生物益苗小镇与花果山丝路智能小镇成功入选江苏省第二批省级特色小镇创建名单，标志着连云港省级特色小镇建设实现扩容。此前，东海水晶小镇已入选首批省级特色小镇优秀名单，成为全省特色小镇建设标杆。连云港正通过完善机制、出台政策、强化指导，以特色小镇为载体深化招商引资，推动区域创新发展。 一、东海水晶小镇树立特色发展典范。作为连云港首个省级特色小镇，东海水晶小镇凭借鲜明的产业特色和活跃的建设动态，入选江苏省首批省级特色小镇优秀名单，并在全省特色小镇官网、官微动态发布中位居榜首，成为展现连云港特色小镇建设成果的重要窗口。该小镇位于东海县城西北部，总体规划面积3.1平方公里，规划建设用地1.3平方公里，目前已完成先导区600亩建设。依托东海县丰富的水晶资源和产业基础，东海水晶小镇以“三生融合”“四位一体”为发展理念，推动水晶产业与文化、旅游、创意设计深度融合，形成了集水晶加工、展示交易、文化体验、旅游度假于一体的特色产业生态，为后续特色小镇创建提供了可借鉴的经验模式。 二、海州生物益苗小镇构建高端生物产业体系。此次入选的海州生物益苗小镇，以海州经济开发区疫苗产业为核心基础，明确了打造“中国疫苗产业第一镇”和“中国跨境医疗服务新生地”的战略定位。该小镇聚焦生物制剂及新药创制领域，重点发展疫苗、抗体药物等主导产业，并延伸培育高端医疗服务等衍生业态，构建起特色鲜明、链条完整的产业体系。通过整合区域内的科研资源、产业要素和政策支持，海州生物益苗小镇致力于吸引国内外顶尖生物科技企业和研发机构入驻，推动产学研深度合作，加速科技成果转化，打造具有全国影响力的生物产业创新高地，为连云港生物医药产业高质量发展注入新动能。 三、花果山丝路智能小镇抢占人工智能发展先机。花果山丝路智能小镇以人工智能产业为核心发展方向，充分依托连云港作为“丝路交汇点”的区位优势，抢抓国家发展高级人工智能产业的战略机遇，着力打造区域人工智能产业创新中心。小镇围绕人工智能核心技术研发、智能装备制造、应用场景落地等关键环节，构建集研发设计、生产制造、示范应用于一体的产业生态链。通过搭建高水平创新平台、引入专业人才团队、优化产业发展环境，花果山丝路智能小镇积极推动人工智能与制造业、服务业、农业深度融合，培育新产业、新业态、新模式，为连云港在数字经济时代实现产业转型升级提供有力支撑，同时也为“一带一路”沿线国家人工智能产业合作搭建桥梁。 四、连云港强化机制保障推动特色小镇高质量发展。为推进特色小镇创建工作，连云港严格落实江苏省关于特色小镇发展的总体要求，秉持“非镇非区”的创新理念，实行“宽进严出”的创建机制，确保特色小镇建设规范有序、成效显著。在政策层面，连云港已出台产业小镇实施意见及相关配套文件，通过完善推进工作机制、制定鼓励政策，加强对省级特色小镇的指导服务，同时大力培育市级特色小镇，建立培育库动态管理机制，形成省、市两级特色小镇协同发展格局。未来，连云港将立足本地资源禀赋、区位环境、历史文化和产业集聚等基础条件，围绕新兴产业、现代农业、现代服务业、历史经典四大发展方向，借助“互联网+”“文化旅游+”等功能融合模式，精心培育特色产业，推动特色小镇成为彰显产业特色、凸显人文底蕴、引领区域创新发展的重要载体，为全市经济社会高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-07

• 连云港经开区跻身国家生态工业示范园区 创新模式引领沿海绿色转型

  连云港市经济技术开发区近日通过国家级生态工业示范园区验收，成为苏北地区首个获此殊荣的产业园区。这一突破性进展标志着该区在招商引资与生态建设协同发展方面取得显著成效，其“港产城联动”模式为沿海工业带绿色升级提供了可复制经验。 一、创建历程与核心成果 自2011年启动创建工作以来，连云港经开区系统推进产业结构优化与生态化改造。通过构建医药、新材料、高端装备制造三大主导产业的循环经济链条，实现园区内企业间副产品交换利用率提升至行业领先水平。至2014年评估期结束，园区在能源梯级利用、污染物协同处理等32项关键指标上全面超越国家标准，其中工业固体废物综合利用率达98%，清洁能源占比提高至41%。 二、特色示范体系构建 园区独创的“四维联动”机制形成差异化优势： 1. 创新驱动层面，建成省级以上研发平台28个，推动环保技术专利年均增长25%； 2. 低碳运营方面，建成覆盖全域的智能微电网系统，单位GDP能耗较基准年下降34%； 3. 循环经济领域，打造石化-医药-新材料跨行业共生网络，关键物料循环率突破90%； 4. 港产城融合上，通过岸电系统全覆盖、疏港铁路专线建设，实现物流减排量占区域总减排量的18%。 三、区域辐射带动效应 作为东陇海产业带关键节点，该园区探索出“生态+开放”双轮驱动模式： - 环保技术输出：向周边5个省级园区转移废水处理等12项关键技术 - 标准体系建设：牵头编制《沿海化工园区生态建设规范》等3项地方标准 - 产业协同示范：带动上下游47家企业完成绿色化改造 四、未来发展路径规划 根据最新规划，园区将实施“生态工业2.0”升级工程，重点建设国际环保技术合作园区，计划三年内引进20个高端环保装备制造项目。同步推进数字经济与生态监管深度融合，构建覆盖全生命周期的环境大数据平台，目标建成具有全球影响力的绿色临港产业示范区。 此次认证不仅是对连云港经开区十年探索的肯定，更为同类园区提供了“经济发展与环境保护双赢”的实践样本。其经验表明，通过系统化制度设计和科技创新，传统工业基地完全能够实现高质量绿色转型。

  2025-08-07

• 市开发区首届创业大赛点燃创新激情 64个团队角逐25席决赛资格

  为深入贯彻创新创业发展战略，市开发区通过举办首届创业大赛，以招商引资为抓手，吸引海内外优质项目与人才落户园区。大赛设置高层次人才组与实用人才组双赛道，总奖金超百万元，最终25支团队从64组参赛者中脱颖而出入围决赛，展现区域产业升级与人才集聚的强劲动能。 一、赛事主题与组别设置凸显包容性 本届大赛以“创业砥砺人生，奋斗成就梦想”为主题，首次采用“双轨并行”机制：高层次人才组聚焦科技研发与前沿技术，最高奖励10万元；实用人才组侧重成果转化与市场应用，最高奖励3万元。两组均分设创意类与创业类项目，既鼓励原创构想，也扶持成熟企业，覆盖全生命周期创业需求。 二、国际化参赛规模彰显区域吸引力 赛事启动后，共吸引来自国内外的64个团队报名，项目涵盖人工智能、生物医药、新能源等战略性新兴产业。预赛阶段通过线上评审与路演展示，从技术含量、商业模式、团队构成等维度综合遴选，最终25组选手晋级决赛，其中高层次人才组占比40%，实用人才组占比60%，体现梯度化人才培育思路。 三、赛制创新助力项目精准对接 决赛采用“7+5+3”竞技模式：7分钟路演展示核心优势，5分钟答辩回应专家质询，3分钟互动对接投资机构。该模式既考核项目可行性，又搭建产融合作平台。评审团由技术专家、产业代表及投资人士组成，重点考察创新性、落地潜力与园区匹配度，优胜项目将优先获得政策扶持与孵化空间。 四、政策赋能构建创业生态闭环 市开发区同步推出“赛事+落地”配套措施，包括税收减免、贷款贴息、人才公寓等一揽子政策。对获奖项目提供长达3年的跟踪服务，协助解决技术转化、市场拓展等难题。此举旨在将短期竞赛转化为长期产业动能，目前已有往届类似赛事项目实现年产值破千万元。 五、区域发展再添创新引擎 作为推动高质量发展的关键举措，大赛有效串联起人才、技术与资本要素。数据显示，该园区近三年累计引进博士以上人才超200名，培育科技型企业170余家。本届赛事进一步强化“以赛引才、以赛促产”效应，为区域产业升级注入新活力。未来，市开发区将持续优化营商环境，打造辐射区域的创新创业高地。

  2025-08-07

• 【投资连云港】2014年连云港市政府工作报告

  2014年1月14日在连云港市第十三届人民代表大会第三次会议上代市长赵晓江现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全市人民，抢抓国家战略叠加的重大机遇，紧紧围绕“五个加快”、“十大突破”和市十三届人大二次会议确定的各项目标任务，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，在推动科学发展、跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐。 一、稳增长、促转型，在应对复杂局面中全市经济保持稳中有进态势。在经济下行压力加大的情况下，我们采取有力政策措施，推动全市经济实现平稳较快增长。尤为可喜的是，结构调整步伐加快、亮点增多。多措并举稳增长。强化运行调度，加强对经济形势的研判应对，狠抓重大事项重点工程督查推进，完善挂钩帮办、集中会办机制，及时协调解决重点难点问题。扩大有效投入，突出抓好500个市级重大产业、基础设施、民生建设项目，虹港石化、亚新钢铁等112个亿元以上工业项目竣工投产，全市完成全社会固定资产投资1664亿元。加强工业技改，财政投入亿元专项资金，鼓励引导企业推广应用新技术、新工艺、新装备和新材料，完成技改总投资480亿元，占规模以上工业投资的57%。重抓招商引资，精心组织赴日韩、台湾、北京、苏南及陆桥沿线城市开展大型招商推介活动，实际利用外资9.4亿美元，内联客方到位资金767亿元。预计全市地区生产总值增长12.3%，公共财政预算收入增长14.7%，规模以上工业增加值增长14.5%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长13.5%，居民消费价格涨幅低于省控标准。主要经济指标保持在合理区间之内，多数指标增幅位居全省前列。加快转型调结构。推进工业集聚发展，装备制造业产值率先突破千亿，高新技术产业实现产值1500亿元。炼化一体化项目获得国家发改委批准开展前期工作，连云港跻身国家规划建设的七大世界级石化产业基地。六大重点园区实现销售收入3200亿元，海州区被认定为国家火炬计划特色产业基地。全市销售收入过50亿元企业达到17家，较上年增加7家，新海石化过200亿元。中小企业园和工业集中区开工建设标准厂房264万平方米，签约企业359家。加快发展现代服务业，27个集聚区全面推进，50个重点项目完成投资133.6亿元，东海水晶文化创意产业园入选首批江苏文化科技产业园，金港湾物流园区获批省级现代服务业集聚区。花果山成功创建全国旅游标准化试点景区，云台山国家森林公园开园。港口完成货物吞吐量2亿吨、集装箱548.8万标箱，铁水联运完成25万标箱。民航完成旅客运输量56.4万人次。招商银行连云港分行、江南农商行赣榆支行开业，全市各类融资额比年初新增310亿元，其中直接融资115亿元。大力实施农业现代化工程。新增设施农业15万亩、设施渔业6.7万亩，建成万亩“菜篮子”基地3个，高公岛获批国家一级渔港。新增市级农业园区10家、省级农业龙头企业13家。新增绿色农产品品牌48个。农产品出口4.1亿美元。开展“农田水利设施建设年”活动，完成水利投资20亿元。新增高标准农田20万亩。农业机械化水平达到76.5%。搭建载体促创新。荣获全国科技进步先进市，获批国家知识产权试点城市。全市新增国家级高新技术企业30家，累计达104家。新增国家科技重大专项2项，累计达56项。高性能碳纤维、热毒宁注射液获评国家战略性创新产品，中蓝连海、豪森分获国家科技进步 一、二等奖，恒瑞、康缘荣获中国专利金奖。质量强市战略深入推进，新增“中复连众”等中国驰名商标3件、省级名牌产品24个。重大创新平台建设加快，建成国家级企业重点实验室、工程技术中心8家，市工业展览中心建成使用，新医药产业园公共服务平台主体完工。中科院能动中心部分装置投入实验，省海洋资源研究院建成功能材料重点实验室。市开发区、东海县获批省级科技金融示范区。新增国家级博士后科研工作站3家，累计引进国家“千人计划”人才14人。 二、打基础、求突破，在落实国家战略中港城跨越发展迈上新的起点。一年来，我们积极对接落实政策，加快完善基础设施，大力推进载体建设，致力将国家战略聚焦优势转化为现实发展优势。“一体两翼”组合大港基本形成。主体港区30万吨级航道一期工程全面建成，码头泊位和集疏运体系不断完善，煤炭转运系统建设、主次干道改造等整治出新工程完工，新国际客运站主体建成，港口功能形象明显提升。徐圩港区10万吨级航道建成通航，实现开港运营。赣榆港区集装箱航线正式开通，灌河港区燕尾作业区开港运营。保税物流中心二期建成投用。“属地申报、属地验放”跨区域通关新模式启动试行，口岸通关便利化水平进一步提升，连云港口岸申报货物进出口总值达250亿美元。国际性海滨城市建设全面加速。市区建成区面积扩大至150平方公里，全市城市化率提高到57%。制定实施城市规划、建设、管理3个导则。新海新区科技创业城一期、新世界文化城等项目建设快速推进，城市副中心日益显现。连云新城23条主次干道和27座桥涵全面建成，一批功能性基础设施加快建设，新城框架初步呈现。南部新城开发建设快速启动，各项规划不断完善，重点工程推进有力。4个区级城市组团建设有序推进。全市完成旧城改造500万平方米，一批背街小巷整治出新，东方花园等10个低洼片区完成改造。海滨大道市区段基本实现贯通。连云港老街、新浦民主路等历史文化特色街区重修开街。花果山大道、朝阳路等13条道路改造升级。沭新渠送清水工程实现通水，蔷薇湖生态湖区开工，第三水厂扩建工程建成投产。农村环境不断改善，浦南镇、新坝镇等第一批30个试点镇村建设加快，第二批65个试点镇村规划编制完成，建成农民新社区23个。重大基础设施建设加快推进。临海高等级公路基本建成通车，310、242、324等国省干线公路全面推进，盐河航道整治完工。连盐铁路开工建设，连淮扬镇铁路获批立项。新机场选址通过初审。连云新城海堤达标、徐圩新区防洪除涝等重点水利工程加快建设。500千伏伊芦变扩建等12个电网工程建成投用。信息通讯开始步入4G时代。东中西区域合作示范区先导区初步形成“五纵五横”路网框架和“一区七园”发展格局。对外合作开放开创新局面。在中哈两国元首共同见证下，连云港与哈国铁路公司签署共建过境运输出海通道和中转分拨基地协议，上合组织成员国总理第十二次会议将连云港确定为共用出海口，丝绸之路经济带东方桥头堡地位得到进一步确立。成功举办连云港之夏旅游节、丝绸之路经济带合作发展论坛、第12届泛黄海中日韩经济技术交流会议等重大文化经贸活动，进一步提升了我市的知名度和影响力。 三、办实事、惠民生，在加快社会事业发展中群众得到越来越多实惠。坚持发展为了人民，财政预算民生支出力度加大，保障和改善民生“六大体系”加快构建，十大民生工程顺利实施，赣榆、东海通过省全面小康达标验收，人民群众沐浴到更多基本公共服务的温暖，享受到更多改革发展的成果。围绕学有所教，坚持教育优质均衡发展，教育现代化建设取得显著成效。我市成为苏北唯一的教育现代化市级示范区。全面完成国家、省校安工程三年规划任务，改造中小学校舍51.4万平方米，市区建成投用中小学校6所，全市90%以上高中段学生在三星级以上普通高中和职业学校就读。淮海工学院3个硕士点通过国家验收，康达学院建成招生。扎实做好扶贫助学工作，外来务工人员子女就学享受同城待遇。围绕劳有所得，拓宽渠道、强化保障，城乡居民收入持续增长。完成各类职业技能培训33万人，新增城镇就业8.1万人、下岗失业人员再就业2.1万人、农村劳动力转移就业3.7万人。社会保险实现市级统筹，职工五项保险参保人数净增16.7万人，被征地农民社会保障实现全覆盖。实施新一轮扶贫开发，10万低收入人口、100个经济薄弱村实现脱贫。城镇居民人均可支配收入达到2.66万元，增长9.2%；农民人均纯收入首次突破万元，增长10.6%。围绕病有所医，着力提升基本公共卫生服务能力，群众看病难、看病贵问题得到缓解。公办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，并实现零差率销售。在全省率先试行城镇居民重大疾病按病种收付费，完成新农合支付方式改革。市一院新海新区分院开工建设，市直属医院全部建成三级医院，创建省级卫生镇村45个。免费婚检率达73.8%，免费孕前优生健康检查实现全覆盖。围绕老有所养，加快配套设施建设，养老服务和社会救助水平稳步提高。建成居家养老服务中心269个，公办示范性养老机构实现全覆盖。企业退休人员养老金“九连调”，城乡低保户、失独家庭、残疾人等特殊群体供养标准稳步提高。市社会福利中心建成投用，市民政公共服务中心等便民利民设施加快建设。围绕住有所居，增加投入、创新机制，住房保障覆盖范围不断扩大。统筹推进各类保障性住房建设，开展经济适用房共有产权制度创新试点，新开工保障性住房8374套，发放廉租住房补贴2018户、住房公积金贷款25亿元，2917户棚户区居民乔迁新居。围绕娱有所乐，大力推进文化惠民，群众文体活动日趋多样化。报业、广电、演艺三个文化集团成功挂牌。举办“在海一方”系列文化演出活动500多场。社区文化中心标准化建设成为国家第一批公共文化服务示范项目。新闻出版市场繁荣有序。全民健身馆竣工，市体育中心“一场三馆”全面投入使用。妇女儿童活动阵地在全省率先实现县、镇、村三级全覆盖。同时，我们切实加强社会管理和生态建设，经济社会呈现出协调发展良好局面。认真做好法治连云港、平安连云港创建，推进依法行政、全民守法，深入开展“三解三促”、“大接访”和“百案化解攻坚”活动。安全生产检查常态化、制度化，连续九年被评为省安全生产目标考核一等奖。食品药品安全工作得到加强。新增造林26万亩，市区新增绿地437公顷，绿化覆盖率达到41%。大力开展县乡河道疏浚和村庄河塘整治。25万农村居民饮水安全问题得到解决。乡镇垃圾中转站实现全覆盖。秸秆综合利用与禁烧成效明显。完成省下达节能降耗任务。外事侨务、港澳台事务得到加强，民族宗教、防震减灾、科普、气象、档案、史志、红十字、关心下一代和老区开发事业取得新进步，双拥共建、国防动员、民兵预备役和优抚安置工作取得新成绩。 四、一年来，我们认真落实中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众各项规定，以反对“四风”、服务群众为重点，深入开展“五治”作风整顿、“效能港城”政风行风评议活动，切实加强政府自身建设。全年共受理涉及软环境和行政效能问题投诉1182件，办结率97%；政府服务热线一级平台共受理案件26.1万件，处置率达99%；清理各类规章制度1263条。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，办结人大代表建议130件、政协委员提案319件。严格执行国务院“约法三章”规定，强化审计监督和行政监察，压缩一般性行政支出5%，公车购置数量下降40%，廉政勤政建设富有成效，服务改革发展的水平显著提升。各位代表，过去的一年，我市大事多、喜事多。能够取得这样的成绩，得益于市委科学决策、正确领导，得益于全市人民同心同德、艰苦奋斗，得益于人大、政协有效监督、大力支持，得益于民主党派、工商联、人民团体和无党派人士肝胆相照、携手合作，得益于广大客商和企业家共克时艰、共创大业，得益于驻连部队、武警官兵、公安干警牢记使命、忠诚履职，也得益于老干部、老同志的关心、理解和支持。在此，我代表市人民政府向全市人民，向所有关心连云港发展、参与连云港建设的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，连云港正处于加快发展、转型发展的关键时期，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济企稳回升基础不牢，部分行业和企业生产经营困难；资金、人才等要素制约愈加凸显，资源环境压力日益加重；公共服务体系不尽完善，民生工作与群众期盼还有一定差距；机关作风仍需进一步改进，发展环境有待进一步提升。我们将以对连云港发展高度负责的态度，加快解决这些问题，更加努力做好工作，决不辜负全市人民期望! 五、2014年主要工作任务今年是全面深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划和沿海开发战略的关键之年，是我市以县为单位全面建成小康社会之年，也是我市被确定为全国首批沿海开放城市30周年。做好今年的工作，意义重大而深远。当前，我们发展面临的环境和条件都在发生深刻的变化，风险与机遇同在，挑战与发展并存。尽管国际政治经济形势仍较复杂严峻，国内经济面临着一定的下行压力，但我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力。同时，随着丝绸之路经济带建设加快推进，四大国家战略深入实施，连云港发展的政策叠加效应将持续释放。近年来港产城融合发展打下的坚实基础，也为我们在更高平台上推进发展提供了有力支撑。我们将坚定信心，把握机遇，真抓实干，奋力把港城科学发展、跨越发展不断推向前进。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照中央、全省经济工作会议和省、市委全会的部署，抢抓“一带一路”建设重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，以改革创新促发展，以扩大开放求突破，着力加快转型升级，着力推进城乡统筹，着力抓好民生改善，着力建设生态文明，确保实现以县为单位全面建成小康社会，推动国际性海港中心城市建设迈进新阶段。主要预期目标是：地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长13%，注册外资实际到账10亿美元，引进内联客方到位资金850亿元，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，居民消费价格保持相对稳定，节能减排完成省定目标。 六、围绕以上目标要求，我们将重点做好以下工作：1、弘扬创新精神，积极突破重点领域改革。按照中央和省、市委的部署要求，立足连云港发展的阶段性特征，以更大的勇气和魄力推进改革，为全市又好又快发展注入强大动力和活力。坚持市场化方向，深化经济体制改革。更加尊重市场规律，发挥市场在资源配置方面的决定性作用，为各类市场主体营造公平竞争环境。出台扶持民营经济发展意见，放宽准入，降低门槛，集成政策，推动全民创业，大力促进民营经济发展。突出科技、金融、旅游等方面的改革创新，建立完善统筹推进服务业发展的体制机制。按照财权事权统一原则，完善市与区两级财政管理体制，推进全口径预算编制，促进预算编制、执行、监督、绩效“四位一体”。以深化国资改革带动国企改革，优化国有资产管理体制，规范投融资平台运作，强化风险管理与控制。稳步推动资源环境价格改革，实施居民生活阶梯式气价，探索利用市场化手段推进节能减排、资源有偿使用和生态环境补偿机制。坚持一体化导向，深化城乡统筹改革。大力培育新型农业经营主体，推进农村经营方式创新。加快农村土地确权登记颁证工作，开展集体产权股份合作制改革，发展农村产权交易市场，探索建立土地承包经营权流转价格市场决定机制。扶持发展村镇银行、农村小额贷款公司，规范发展农村资金互助合作，扩大“三农”贷款有效抵押物范围。探索财政贴息，引导金融机构在镇村开展信贷业务。推动农业保险扩大范围、增加补贴。保障农民公平分享土地增值收益，鼓励社会资本投向农村建设，以镇村为单位加快完善基本公共服务体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快实施户籍制度改革，逐步把符合条件的农业人口转为城镇居民。推进区划调整，完成13个乡撤并改镇。抓好乡镇行政管理体制改革和小城镇综合改革试点工作。坚持均等化取向，深化社会事业领域改革。扎实推进教育领域综合改革，优化学前教育管理体制，推进公办学校标准化建设，缩小城乡、校际差距，加大校长教师交流轮岗力度，扩大优质资源覆盖面，促进教育公平。做大做强特色文化产业，鼓励报业、广电、演艺集团市场化运作，引导社会资本多种形式投资文化产业，扶持开展对外文化交流，建立健全现代文化市场和公共服务体系。加快医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院和基层卫生机构综合改革，巩固完善基本药物制度，推动医疗卫生信息资源共享、互联互通。建立完善统一的食品药品安全监管机构。推进机关事业单位养老保险制度改革，健全养老保险多缴多得激励和社会保险转移接续机制，出台城镇职工大病保险方案，健全社会保障财政投入和审计监督机制。2、把握重大机遇，着力构筑新的开放优势。全面深入开展“丝绸之路经济带建设年”活动，强化载体建设，创新合作机制，在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放。提升港口服务功能。主体港区启动30万吨级航道二期工程，加快推进旗台作业区液体散货泊位建设。徐圩港区加快航道和防波堤工程建设，开工建设5万吨级通用泊位，建成通用散货和液体散货泊位一期工程。赣榆港区开工防波堤二期工程，建成10万吨级航道一期工程。灌河港区实施航道整治和燕尾作业区二期码头建设。加快北疏港道路和赣榆、徐圩港口铁路支线等集疏运体系建设。巩固提升“一港两线”运输效率。力争徐圩、赣榆口岸正式开放。加快海陆双向开放。开工建设中哈过境货物运输中转分拨基地，争取设立中哈物流贸易园区，推进中韩陆海联运甩挂运输合作，强化新亚欧大陆桥铁路运输协调机制，进一步拓展面向日韩、连接中亚的物流经贸往来。办好通海国际物流博览会，加快建设国际展览交易中心和产业技术合作中心，争取设立大陆桥国际性会议永久会址。加强与中亚、日韩重要城市的友好交流，推动与阿拉木图等城市建立友好关系。推进互派办事处和商务机构，积极争取哈国铁路公司在连设立代办处。加强对中西亚、东北亚政治经济文化的研究，支持高校加大语言教育和人才培养力度，鼓励互派留学生。主动融入上海自贸区建设，整合完善保税物流、出口加工、贸易服务等功能，争取设立综合保税区，积极推进自由贸易港区申报。持续深化区域合作。强化与中西部地区的物流合作，促进陆桥沿线地区货源集聚，推进口岸管理部门跨区域信息互通、监管互认、执法互助。加快建设中西部地区出口产品生产基地和进口资源加工基地，建立完善产业合作利益分享机制，鼓励以区中区、园中园形式共建共用国家东中西区域合作示范区。探索建立丝绸之路经济带建设跨区域联动机制，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通。深度融入长三角一体化，争取设立省加工贸易产业转移合作示范区，提升南北共建园区建设水平，努力在承接产业转移上实现更大作为。强力推进招商引资。创新运作和激励机制，强化专业招商、产业链招商、以商引商，构建市县区联动招商格局。坚持境外重抓日韩港台新及欧美地区，境内重抓长三角、珠三角等制造业发达地区，办好连云港之夏、西游记文化节等大型经贸活动，强化招商活动成果的跟踪推进和项目督查。加强招商项目库建设，选准重点攻关项目，实行定点、定向、定人、定责招商，争取设立国家级重点台资产业合作示范区，力争对港台、日韩招商取得新进展，央企投资总量实现新突破。积极稳定外贸增长。深入实施企业国际化战略，积极引导企业多元化开拓市场，健全外经贸联络协调制度，强化关贸、检贸、税贸、银贸合作，对重点外贸企业实行“一企一策”，新培育特色出口基地2个，创建省级以上出口品牌2个，完成外贸进出口总额69亿美元。鼓励有条件的企业开展境外投资合作，新增境外投资项目5个。推动侨务、对台、贸促工作再上新台阶。3、注重质量效益，全面加快转型升级步伐。坚持稳中求进、以进促稳，利用经济稳定增长创造的空间，更大力度推进结构调整，打造连云港经济的“升级版”。加快推动工业扩量提质。抓好100个新增产值5000万元以上新增长点项目，全社会工业投资增长21%，规模以上工业增加值增长13%，新增规模以上企业200家。加快发展临港产业。扎实推进炼化一体化项目各项规划编制、各类支持性文件完善、相关投资主体衔接、重大基础设施配套等工作，争取年内开工建设。加快富生石化、腾航铜业等重大项目建设，积极推进与华能、华电等央企项目合作，加快核电3、4号机组建设，新海电厂第二台1000兆瓦机组投产发电。化工、冶金产业产值分别突破1000亿元、750亿元。加快壮大新兴产业。加强规划引导和政策支持，组建产业发展联盟，推进新医药、新材料、新能源、装备制造等产业集群发展，“三新”产业产值超过1300亿元，装备制造业产值达到1200亿元。加大工业技改专项资金支持力度，着力扩大工业有效投入，实施重点产业技改项目100个，完成技改投资600亿元。加快中小企业园和工业集中区建设，完善邻里中心等配套服务设施，新建标准厂房300万平方米，招引培育特色项目500个。加大建筑业扶持力度，支持重点企业提升资质、壮大规模、打造品牌，建筑业增加值达到140亿元。深入实施创新驱动战略。深化国家创新型试点城市建设，强化企业在技术创新中的主体地位，健全产学研协同创新机制。新建企业研发机构30个，培育高新技术企业30家，开发高新技术产品200个，实施重大创新与成果转化项目100项，高新技术产业产值突破1800亿元。增强科技创新平台公共服务能力，推进国家高性能纤维及复合材料高新技术产业化基地建设，市科技创业城一期全面建成投用。推动中科院能动中心申报建设国家重大科技基础设施，建成省海洋资源研究院海洋药物研发平台，建设中国药科大学连云港研究院、东华大学连云港纤维新材料研究院。落实质量强市战略。推进国家知识产权试点城市建设，专利授权量达2800件。推动连云港高新区升格。大力实施人才强市战略，引进高层次人才100人以上。着力做大做强服务业。实施服务业创新百企示范工程，69个服务业重点项目完成投资137亿元，服务业增加值增长12%。依托金港湾国际物流园区，加快建设有色金属、煤炭、铁矿石等大宗商品交易市场，招引培育一批仓储物流企业，物流产业销售达700亿元。积极引进金融机构，加快推进江苏沿海开发银行总部和国家开发银行连云港分行组建工作，完成东海、灌南农商行组建。完成太平洋石英上市工作，支持企业到“新三板”挂牌融资。全年新增银行贷款180亿元、直接融资100亿元。大力发展休闲度假旅游业，加大配套设施建设力度，花果山创成国家5A级景区。加快发展文化产业，推进海峡两岸西游记文化创意中心、杰瑞科技创意产业园建设。提升商贸、房地产、中介等服务业，苏宁广场、嘉瑞宝国际广场建成开业。积极发展新兴服务业，推进物联网研究和应用，推动电子商务、云计算服务等新型业态成长。加快发展现代农业。创新农业生产经营体制机制，灌云县整体完成承包土地确权登记颁证工作，全市新增土地流转20万亩。新建特色产业基地10个，新增市级农业龙头企业15家、家庭农场150个、农民专业合作社200家。各县区建设1-2个大型农产品批发市场，市级以上农业园区配套建设产地批发市场。推进农业标准化建设，制定推广农业基础设施、农产品品质提升等标准。建立耕地保护目标责任制，提升土地集约节约化利用水平，60%的耕地建成“吨粮田”，全面完成危仓老库改造，确保粮食安全。继续实施“农田水利设施建设年”行动计划，建设示范片区9个。基本实现水稻、玉米生产机械化，建成5万亩农业综合开发示范片2个、高标准农田20万亩。健全农产品检测网络，落实农产品产地编码和质量标识制度，逐步实现全程可追溯。4、增强承载能力，加快推进新型城镇化进程。坚持以人为本，优化空间结构，加强功能建设，突出质态提升，统筹城镇化和新农村建设，着力构筑中心城市、县城和小城镇协调发展的城镇体系。加快重点板块建设。新海新区加快推进新世界文化城三大街区、商务中心星海湖周边地块以及旅游精品商业街、游客服务中心建设，科创城公共服务中心、云计算中心、科技馆投入使用，全面建成“两城两中心”。连云新城加快西墅湾休闲街、新城学校、企业总部区等项目建设，让游客、居民、客商进得来、留得住。南部新城着力完善基础设施，加快科技创业产业园、现代服务业集聚区等重点载体建设。加快连云国际商务中心、新浦滨河新城等城市组团建设，推进快速公交、海滨大道等重点轴线两侧地块开发。加快完善商业办公、文化娱乐、卫生体育等城市公共配套，万达广场、昊海科技大厦等项目开工建设。完成旧城改造550万平方米，其中市区310万平方米，新建改造农贸市场8个，整治背街小巷260条，新增人防工程13万平方米，完成低洼片区改造10个。强化基础设施配套。推进连盐铁路和204、310国道等重点交通工程建设，324、345省道建成通车。力争连徐客专列入国家中长期铁路网规划，争取连云港新机场、连淮扬镇铁路和连青铁路开工建设。完成大港路中期改造，打通科苑北路、运河路等6条“断头路”。加快推进花果山截洪沟、排淡河三期治理、临洪西泵站更新改造等项目建设，调整新海新区、连云新城河道水系，实施重点片区海堤达标工程，提升城市防洪排涝能力。完成蔷薇湖应急水源主体工程和饮用水输水工程。加大市政管网建设配套，新增供水、排污、燃气管网各30公里。新建9个110千伏以上输变电工程。加快城乡信息网络扩容提速，推进智慧港城建设。打造山海相拥特色。建设云台山环山路和城市外环线，实现引山入城。海滨大道、徐圩港区港前大道基本建成，临海高等级公路全线通车，徐新公路主体贯通，实现揽山阅海。加强连岛、港口等重点地段的规划建设，推进环云台山周边、河流沿线、公园绿地综合整治。建成临洪水库，保护湿地生态，改善西盐河、龙尾河等城市河流水质，提升沿河绿化景观层次。保护修缮海州古城、南城古镇、板浦古镇等历史街区，延伸城市文脉。编制《市区城市色彩规划》，构建空间识别系统，彰显城市特色。完善城市管理机制。深化“四城同创”，提高城市管理法治化水平，实现综合执法全覆盖。完善市、区、街道、社区四级城市管理体系，健全快速反应和长效管理机制，争创省优秀管理城市。加大城市环境综合整治力度，着力解决交通拥堵、抛洒滴漏、占道经营等突出问题。坚决查处违法用地和违章建筑，严格控制新的违建产生。建设“数字房产”，实现个人住房信息系统全市联网。切实加强物业规范管理，推进老小区整治工作，市区物业管理覆盖率达到86%。重抓城乡统筹建设。建立健全城乡一体化规划管理体制，构建“市区、县城、城镇、行政村、新社区”五级规划体系，实现全市镇村规划全覆盖。四县县城进一步完善功能、彰显特色，提高集聚辐射和产业支撑能力。抓好临港、临海、临湖及沿交通干线的中心镇建设，培育壮大一批工业强镇、沿海重镇、现代农业大镇和乡村旅游名镇。完善试点镇村产业布局、基础设施配套，确保第一批试点全面完成、第二批基本达标。整治县乡河道231条。解决28万农村人口饮水安全问题。新建改建农村公路300公里，完成1800个村庄环境整治。5、发展社会事业，坚持不懈增进民生幸福。推动一般就业向充分就业、劳有所得向劳有多得、学有所教向学有优教、病有所医向病有良医、住有所居向住有宜居、老有所养向老有颐养提升，推进文化惠民，实施新十大民生工程，让群众生活每年都有新改善，一年更比一年好。稳步提高居民收入。深入推进省级创业型城市创建，完善创业培训、政策扶持、创业服务三位一体工作机制，实施“创业助贷工程”，成立创业助贷担保基金。多渠道增加就业岗位，完成各类职业技能培训25万人次，新增城镇就业8万人、农村劳动力转移就业3万人。保障农民集体经济组织成员权利，拓宽农民增加财产性收入渠道。健全工资决定和正常增长机制，推行企业工资集体协商制度，完善最低工资及支付保障制度。以石梁河库区扶贫为重点，深入推进新一轮脱贫工程，实现12万低收入人口、100个经济薄弱村达到省定脱贫目标。加快发展社会事业。推进省教育现代化市级示范区建设，4个县区完成省学前教育改革发展示范区创建，2个县区通过国家义务教育均衡发展县区验收。改造中小学校舍30万平方米，加快建设海州高级中学、师专二附小新校区。强化省职业教育创新发展实验区和实训基地建设，创建省高水平现代化职业学校2所。推进高等院校内涵发展，加强合作办学，支持淮工积极发展研究生教育，推进财校升格创建和师专发展本科教育。开展健康港城促进行动，拓展区域卫生信息平台功能，推广使用居民健康卡，免费婚检率达75%以上。市公共卫生中心投入使用，市一院新海新区分院初步具备使用条件，市四院精神卫生中心主体封顶。实施文化惠民工程，完善四级文化服务网络，推进乡镇有线电视数字化整体转换，繁荣文化艺术创作，办好第八届中国曲艺节等节会活动，广播影视文化产业城投入使用。加快各区全民健身中心建设，建成“十分钟体育健身圈”，提高市体育中心使用效益和经营水平。加大计生奖励扶助力度，启动实施“单独两孩”政策。推动气象、科普、史志、档案、老区开发、关心下一代和红十字、老龄事业再上新台阶。全面推进社保惠民。“五险”覆盖率稳定在95%以上。完善失地农民、失田盐民、失海渔民社会保障办法，将其统一纳入城乡社会保障体系。推行城乡居民大病保险，个人自付合规费用万元以上报销比例达到50%以上。新农合人均筹资标准提高到400元，住院费用报销比例提高到55%以上。新开工建设各类保障性住房5250套，改进住房公积金提取、使用、监管机制，发放廉租住房补贴840户。加强养老服务体系建设，新增养老床位2000张。落实低保标准增长机制，提高社会救助水平，发展慈善事业。建立健全单亲特困母亲、留守妇女、困境儿童、老年人、残疾人政策保障和关爱服务体系，切实维护弱势群体的权益。加强社会治理创新。推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，培育发展行业协会、商会等社会组织，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。完成村委会、居委会换届选举。健全基层综合服务管理平台。扎实开展法治连云港、平安连云港建设。完善重大决策社会稳定风险评估、信访事项依法终结和群众满意度评价等机制，有效预防和化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，严防各类违法犯罪活动。加强重点领域安全监管，着力构建安全生产目标责任、执法监督、科技支撑、基层基础“四大体系”。严格食品药品全过程安全监管，建成投用市食品药品检验检测所。强化应急管理和防灾减灾工作，做好校园、校车安全保障工作。依法管理民族宗教事务。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。加强精神文明建设，努力营造安全稳定、文明和谐的社会氛围。

  2025-08-06

• 连云港化学园区聚天冬氨酸项目启动 绿色化工与生态旅游协同发展引关注

  为推进绿色化工产业升级与区域经济多元化发展，连云港化学园区正式启动年产1万吨聚天冬氨酸招商引资项目。该项目总投资1127万美元，采用合资、合作或独资模式，属于鼓励类股权投资项目，聚焦化学原料和化学制品制造业，建设周期两年。项目建成后预计年销售收入达1.05亿元，利税1950万元，同时依托当地生态与文旅资源，探索“工业+旅游”融合发展新路径。 一、项目核心内容与经济效益 聚天冬氨酸是一种环保型高分子材料，广泛应用于水处理、农业缓释肥及生物医药领域。项目计划建设生产装置及配套设施，总投资6800万元，其中建设投资5500万元。投产后，产品可填补国内细分市场需求，年利润预计1365万元，投资回报周期约5年。根据行业分析，全球聚天冬氨酸市场规模2023年已突破3亿美元，年均增长率8%，该项目产能落地将显著提升区域化工产业链竞争力。 二、区位优势与资源协同 连云港化学园区地处长三角经济带，交通便利，基础设施完善，具备化工产业集聚效应。项目规划中特别强调与当地自然资源的联动开发：周边风电塔群、高山杜鹃生态区及工矿遗址旅游线路，将形成“绿色化工+生态观光”特色模式。这种产业协同不仅降低环境负荷，还可通过旅游收益反哺工业环保投入，实现循环经济。 三、环保合规与可持续发展 目前，项目环评手续已进入审批流程，严格遵循《石化行业绿色工厂评价导则》要求。聚天冬氨酸本身为可生物降解材料，生产过程中采用闭路循环工艺，废水废气排放指标优于国家标准。园区配套建设的污水处理中心与光伏发电设施，进一步强化了清洁能源占比，符合碳中和发展目标。 四、投资者资质与合作方向 项目方要求投资企业具备化工行业经验与资金实力，优先考虑拥有环保技术专利或国际市场渠道的合作伙伴。合作模式灵活，可采取设备入股、技术入股或现金投资等形式。园区管委会将提供土地优惠、税收减免及审批绿色通道等政策支持，降低投资风险。 五、市场前景与战略意义 国内水处理剂市场2023年规模已达120亿元，聚天冬氨酸作为传统含磷阻垢剂的替代品，政策红利显著。项目投产后，产品可辐射华东地区电子、制药等高附加值产业，同时出口东南亚市场。此外，该项目作为连云港“工业旅游”试点，有望成为区域经济转型的标杆案例，推动化工产业与服务业深度融合。

  2025-08-06

• 连云港跻身国家级旅游业改革创新先行区 山海联动激活高质量发展新动能

  作为江苏省唯一与淮安共同入选首批国家级旅游业改革创新先行区的城市，连云港正以"山海相拥"的独特资源禀赋，构建全域旅游新格局。这座拥有世界级地质公园与深水大港的滨海城市，将通过体制机制创新与政策红利释放，重点推进文旅融合示范项目招商引资，打造"一带一路"交汇点上的国际旅游目的地。 一、战略定位凸显区位优势 连云港入选国家级改革创新先行区，与其特殊的区位条件密不可分。作为新亚欧大陆桥东方桥头堡，该市坐拥港口、机场、高铁立体交通网络，具备发展跨境旅游的先天优势。此次获得的落地签及过境免签政策支持，将显著提升其接待国际游客能力。地质奇观与海洋资源形成独特组合，花果山、连岛等景区已具备国际级旅游资源潜质。 二、五大核心改革任务落地 根据国家要求，连云港将重点推进旅游管理体制创新，建立跨部门协调机制。在产业引导方面，计划打造"旅游+"融合示范区，推动邮轮母港、温泉疗养等业态升级。用地改革政策将用于破解滨海旅游项目用地瓶颈，而自贸区政策复制则有助于培育免税购物等新增长点。旅游产业基金的设立预计撬动社会资本参与重大项目建设。 三、特色自选任务精准发力 结合地方实际，连云港选择智慧旅游建设和海洋旅游开发作为自选突破方向。正在建设的全域旅游大数据中心，将实现景区流量监测、应急指挥等智慧化管理。在海洋经济领域，计划开发游艇观光、海钓赛事等高端产品，配套完善邮轮停靠设施，构建"陆海联动"的立体旅游体系。 四、政策红利释放发展动能 先行区享有的七大支持政策中，旅游基础设施专项支持将加速推进连霍高速旅游廊道建设。智力支持政策已促成多家规划机构编制全域旅游方案。值得注意的是，用地指标倾斜有助于解决滨海景区土地性质调整难题，为重大项目建设扫清障碍。 五、区域协同构建产业生态 连云港正与淮安建立改革协同机制，共同探索运河-海洋旅游线路开发。在省内层面，将强化与徐州、盐城等地的客源互送，构建苏北旅游黄金走廊。国际方面，依托中欧班列优势，策划"丝绸之路"主题跨境旅游产品，提升旅游开放度。 当前，连云港已制定三年行动计划，将改革创新任务细化为42项具体措施。随着系列政策的落地实施，这座山海之城有望成为旅游驱动型城市转型的典范，为全国旅游业高质量发展提供"连云港方案"。

  2025-08-06

• 【投资连云港】2014年连云港市灌云县政府工作报告

  2014年1月6日在灌云县第十五届人民代表大会第三次会议上代县长朱兴波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 2013年工作回顾过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“加快科学发展，力求更大跨越”年度工作主题，强势推进沿海开发，全力主攻产业升级，统筹实施城乡建设，全面发展民生事业，全县经济社会保持良好发展势头。全年完成公共财政预算收入30.88亿元，同比增长19.4%；实际利用外资1.4亿美元，增长21.7%。预计完成地区生产总值260亿元，增长13%；全社会固定资产投资220亿元，其中工业固定资产投资150亿元，均增长21%；实现城镇居民人均可支配收入17537元，农民人均纯收入10090元，分别增长10%、13%。预计三次产业结构调整为20.7∶48.3∶31。全面小康综合实现程度达99%。先后荣获全国地质灾害防治高标准“十有”县、群众体育先进单位，省国土资源节约集约模范县、社会治安安全县等称号，连续八年被评为中国最具投资潜力中小城市百强。 一、沿海开发纵深推进集疏运体系加快完善。燕尾港1号码头建成使用，2号码头完成水工工程，国家一级渔港开工建设，燕尾港港正式开港运营，年吞吐量突破60万吨。324省道改造提升工程竣工，临海高等级公路、242省道完成路基工程，海滨大道主线全线贯通，连盐铁路完成开工前期准备，连云港国际机场确定境内选址，沿海开发支撑保障功能不断增强。园区承载力加快提升。临港产业区石化及新材料区建设框架全面拉开，装备制造区具备项目承载能力；污水分类收集、明管输送和明沟改造工程投入使用，污水处理厂二期改造提升工程调试运行，园区环保监管水平不断提升。经济开发区博鹏码头完成土建工程，1.5万平方米祥云公寓建成使用，园区污水管网等配套工程加快建设。临港产业区中小企业园累计建成20万平方米标准厂房，综合服务中心投入使用；经济开发区中小企业园新增5.7万平方米标准厂房，二期5.2万平方米开工建设；杨集、下车、伊山、四队、图河、龙苴等乡镇工业集中区建设加快推进。燕尾新城加快建设。临港产业区完成新纬五路、景观大道等路网建设，灌西盐场业务综合楼投入使用，规划展示馆、四星级酒店完成主体工程，灌西安置小区、商务中心、文体中心等重点工程快速推进，黄海水库、湿地公园等景观工程加快建设，燕尾新城功能配套逐步提升。 二、转型升级步伐加快工业经济平稳运行。主攻项目投入，新乐洗衣机、善德化工、恒运医药等项目主体竣工，富生石化、固废填埋场、LED生产及研发、常茂生物、德宇铝业等一批重点项目开工建设，华能火电、热电联产、稀土复合致光材料等一批重特大项目签约落户，全县新开工过亿元工业项目25个，新竣工15个，新签约25个。做强主导产业，大力实施“双千双百”工程，制订出台加快高端染料产业转型升级实施意见，六大主导产业实现产值460亿元，占全县规模以上工业总产值比重达92%，其中精细化工业实现产值258亿元。壮大骨干企业，闰土染料园明盛、远征、和利瑞三家企业实现应税销售收入16.2亿元，增幅达58%；入库税金1.6亿元，其中明盛化工税收突破1亿元，进入全市工业企业税收前10强。五洲船舶新下水船舶30万载重吨，现价产值突破50亿元，稳居全市工业企业前20强。全县新增规模以上企业28家，规上企业数量达245家，规模以上工业总产值突破500亿元。农业经济稳步提升。高度重视粮食生产，大力推进万亩稻麦高产示范片建设，粮食总产实现“十连增”，再次获评全国粮食流通监督检查示范单位。突出发展高效农业，建成果蔬、畜禽、稻麦、水产种苗繁育中心，新增高效农业7.5万亩，其中设施栽培3.2万亩。着力培育龙头企业，紫苏基地被认定为省级农产品出口基地，双程酿造公司获评省级农业龙头企业，投资2亿元的禽类深加工项目、投资1000万英镑的泥鳅产业化项目成功签约，全县新上投资500万元以上深加工企业15个。加快完善基础设施，完成5.8万亩高标准农田建设和14.5万亩中低产田改造，小型农田水利重点县、通榆河增补完善、海堤水毁修复等工程全面完工。鼓励发展规模经营，创建土地股份合作社17家，新建家庭农场22个，新增规模养殖场户118家，再次获评全国生猪调出大县。服务业发展势头良好。强化产业集聚发展，一汽大众4S店建成运营，紫金城市综合体、金源综合市场投入使用，永和花卉苗木市场加快推进，淮连农副产品批发市场被农业部命名为农产品定点市场。强化金融服务保障，依托“助保贷”等金融产品，帮助中小企业融资16.6亿元；开展“金融助圆农民梦”活动，设立助农取款服务站479个、金融消费者维权服务站8个；六大投融资平台累计融资23.2亿元，有力保障了重大事项和重点工程建设。强化旅游品牌创建，成功举办第三届豆丹美食文化节，县烈士陵园获批国家3A级景区，潮河湾获批省级水利风景区，陆海渔苑获批省三星级乡村旅游点，全年接待国内外游客104万人次，实现旅游综合收入10.4亿元。创新驱动持续深化。创新能力不断增强，新型分散蓝染料、纳米级高纯氧化铝、活性固化剂等新材料生产技术全国领先，全县新增专利授权268件，省级高新技术产品24个，高新技术产业产值占全县规上工业产值比重达28%。创新载体不断完善，远征化工入选博士后创新实践基地，农产品检测中心、水产品检测中心建成使用，旋耕机优质产品生产示范区创建工作通过省验收，新增市级以上创新载体5家。创新人才不断集聚，实施“三百育才”计划，招引、培养各类专业人才538名。 三、城乡统筹有序开展城市建设推进有力。重点工程强推快进，完成投入88亿元，实施城建重点工程107项，新开工城区建筑100.2万平方米，新增改造绿地206万平方米。完成长安大道、人民广场改造建设，人民路东延完成路基工程，五星级酒店、五农景苑、福泽东方、仁济医院等18项重点工程加快推进。旧城改造力度加大，启动人民路东延、盐河片区等16个地块改造计划，累计征收房屋47.87万平方米，开工建设安置房1000套。市容市貌加快提升，开展城区环境集中整治活动，改造背街小巷30条、公共厕所29座，整治城郊结合部和棚户区321.5万平方米，老城区市容市貌、城市主要出入口和324省道沿线形象快速刷新。镇村环境加快改善。突出抓好镇村建设，新增镇村建筑153万平方米，全面完成6个乡镇区划调整和60个城乡统筹重点项目建设，建成农民集中居住区25.5万平方米、在建30万平方米，改造农村危房1400户。杨集镇、圩丰镇入围省级重点中心镇，完成国家级重点中心镇申报工作。突出抓好功能配套，4个乡镇污水处理厂启动建设，17座乡镇垃圾中转站建成使用，新建农村公路75公里，改造农桥35座，农村生产生活条件不断改善。突出抓好环境整治，完成309个村庄环境整治和1.52万户农村改厕任务，村容村貌明显改善。生态建设成效显著。启动国家级生态县创建工作，规划修编通过省环保厅专家评审，伊山镇完成国家级生态镇申报，同兴、圩丰、小伊3个乡镇获批省级生态乡镇。开展化工园区环境集中整治活动，限电停产问题企业83家，限期整改94家。招引秸秆综合利用项目35个，秸秆综禁工作取得明显成效。完成绿化造林5.6万亩，林木覆盖率达28.2%，获得绿色江苏建设突出贡献奖和生态创建成就奖。 四、民生事业持续进步民生保障加快完善。扩大就业渠道，完成劳动力职业技能培训1万人，新增城镇就业和农村劳动力转移就业2.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善社会保障，“五大保险”覆盖率均达95%以上，城乡居民社会养老保险和医疗保险基本实现全覆盖。新开工各类保障房958套，建成685套，超额完成省下达目标任务。推进扶贫开发，新开工扶贫重点项目69个，完成3.58万人口脱贫任务，20个经济薄弱村实现“新八有”目标。社会事业全面发展。成功创建省教育现代化县，全国义务教育发展基本均衡县通过省验收，南师大灌云附属中学主体工程封顶，灌云一中晋升省四星级高中，全县高考本科达线人数实现新突破。医疗卫生改革深入推进，县级公立医院改革启动实施，县城区卫生资源整合顺利完成，农民健康工程先进县、卫生应急示范县、中医药工作先进单位、县中医院二甲中医院创建工作通过省验收。完成县城区2.3万户数字电视整转任务，成功承办全国无线电测向锦标赛、中国女子排球联赛等重大赛事活动，群众文化生活进一步丰富。双拥模范县和统计规范化创建工作通过省验收，第三次全国经济普查工作取得阶段性成果。推进土地节约集约利用，实施城乡建设用地增减挂钩项目1080亩。妇女儿童、青少年、人口和计划生育、红十字、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、审计、档案、地方志、物价、关心下一代、气象、防震减灾等工作取得新的成绩。社会管理成效显著。强化载体建设，实现县、乡、村三级社会管理服务中心全覆盖，青苹果法治乐园被评为全市法治文化示范基地。加强基层基础建设，顺利完成村（居）委会换届改选工作。扎实开展“三解三促”、“四项排查”等活动，获得省信访积案化解先进单位、市信访稳定先进集体称号。深入开展“三十佳”先进人物评选活动，精神文明建设进一步加强。开山岛守岛夫妻王继才、王仕花获“全国海洋人物”称号，全国孝亲敬老之星陈鲁言荣登“中国好人榜”，我县造血干细胞捐献第一人桑静雨入围“中国好人榜”候选人，奋勇救人的于通勇、王正荣群体被授予全省“见义勇为先进群体”，杨集镇农技站站长蔡学举被评为省“最美基层农技员”，同兴镇村级统计调查员仇安田当选“江苏最美统计人”。高度重视安全生产，在全省率先完成特种设备动态监测系统建设任务，在全市率先实施企业安全生产责任险。集中开展整治“两抢一盗”、制假售假等专项行动，全县社会大局保持总体稳定。一年来，我们认真履行中央、省市委关于改进工作作风有关规定，大力开展“三行一改”、政风行风面对面电视评议等活动，加强政府法制建设，努力推动工作作风转变和行政效能提升。深入推进行政审批制度改革，取消收费项目46项，压缩审批时限1094个工作日。全面实施行政权力网上公开透明运行，电子政务内网及公文交换平台投入使用。办理人大代表建议62件，政协委员提案97件，办结率达100%，有力促进了政府工作的开展。各位代表，回顾一年来的工作，我们深切感到，政府工作每取得新的成绩，都得益于县委的正确领导和县人大、县政协的大力支持，都凝聚着全体代表的智慧和力量，都倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向全县工人、农民、知识分子、离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、驻灌部队、武警官兵和全县公安干警，向所有来灌云投资的客商和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些问题和不足，主要是：全县经济总量仍然偏小，重特大项目很少，产业结构不尽合理，经济发展面临做大总量和转型升级的双重任务；镇村经济综合实力不强，农民持续增收压力加大，统筹城乡发展任务艰巨；社会管理创新和民生保障投入还需加强，政府自身建设有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 2014年工作安排今年是全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划和江苏沿海开发战略的关键之年，更是我县建设全面小康的收官之年。我们将紧紧围绕“建成全面小康”这一中心任务，调动一切积极因素，凝聚各方力量，调整结构推动转型升级，统筹发展促进社会和谐，确保建成经济发展与社会建设协调共进、民生幸福和生态文明同步提升的全面小康。今年政府工作的指导思想是：深入学习、全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，始终突出“建成全面小康，开启新的征程”工作主题，牢牢把握“提高质效，全力攻坚，重点突破，协调共进”总体要求，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以民生改善和小康建设为根本任务，以港口建设和沿海开发为龙头带动，以产业扩张和转型升级为主攻方向，以城乡统筹和生态建设为坚实支撑，确保在新的起点上实现新的跨越。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资、工业固定资产投资均增长23%，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长11%、10%。围绕上述总体思路和目标任务，重点推进六个方面工作： 一、深化改革开放，激发科学发展活力突出改革重点。按照十八届三中全会总体部署，积极稳妥推进重点领域和关键环节改革。深入推进政府机构改革，加快转变政府职能，试行行政审批综合窗口模式，不断提升行政效能。开展城市综合管理改革，成立县城市管理行政执法局，逐步完善部门联动、统筹协调的城市管理体制机制。加快推进财税制度改革，实施“营改增”减轻企业税负，加大财政资金对重大事项、重点工程以及民生配套支出的倾斜力度，最大程度发挥公共财政激励引导效应。积极推进农村产权改革，完善农村产权交易办法，引导农村土地有序流转，建成县本级和圩丰等5个乡镇农村产权交易所，创建市级以上“五好”示范社15家、示范性家庭农场3个。统筹推进社会事业改革，实行义务教育学校教师轮岗交流制度，优化城乡教育资源配置，努力促进教育公平。深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，扎实推进县级公立医院综合改革。深化户籍制度改革，加强社区流动人口服务管理中心建设，全面推广流动人口居住证制度，鼓励有条件的农村居民进城到镇落户。扩大对外开放。抢抓丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设机遇，加强与中西部地区联系对接，建立合作机制，搭建合作平台，力争一批产业项目落地生根。深化与南京、丹阳、张家港、宜兴等地园区的合作共建，积极承接机械电子、汽车零件、海工装备等产业转移项目。组建县级和园区、乡镇驻外招商分局，在南京、苏州、广州、浙江、上海、北京等地设立专业招商点，密切加强与产业发达地区联系，切实提升招商引资实效。突出抓好与徐圩新区炼化一体化项目的产业对接，加快集聚石化中下游产业，努力实现与徐圩新区的互动共赢。加快口岸开放步伐，完善燕尾港软硬件设施，推进一类口岸申报审批，加快构建与主体港区的大通关体系，年内实现口岸临时开放。加快外向型经济发展，积极推进与韩国仁川交流合作，用好用足进出口扶持政策，加大对外贸易和外资招引力度，全年外贸进出口达1.94亿美元，引进外资1.6亿美元。强化科技创新。鼓励企业自主创新，开展百企技改行动，加大工业技改引导扶持力度，实施技改项目100个，完成技改投入80亿元。推进产学研合作，充分发挥科技镇长团作用，深化与南大、南理工、南农大、苏大和江苏科大等高校院所合作，加快科技成果转化，不断提升县域经济科技竞争力。着力培育创新载体，启动开发区创新科技园建设，推进临港产业区海洋科技园项目，做强做优云海留学生创业园、南农大现代农业装备研究院等创新平台，新增省级以上创新载体5家，招引培养专业技术人才、企业管理人才和职业技能人才各100名。 二、重抓沿海开发，夯实跨越发展基础完善基础设施配套。做强港口引擎，深化与连云港港口集团合作，打造“一体两翼”南翼组合港，确保2号码头、渔业码头建成运营，3号码头开工建设，4号码头开展前期工作，港口物流园建成10万平方米堆场，启动5万吨级航道疏浚、海河联运集疏运工程，港口年吞吐量突破200万吨。完善集疏运体系，确保临海高等级公路、海滨大道、242省道等沿海大通道建成通车，启动建设204国道改线工程，配合推进连盐铁路、连淮扬镇铁路和连云港国际机场等重点工程建设。提升园区承载能力。完善功能配套，临港产业区加快20平方公里装备制造区、5平方公里石化及新材料区基础建设，夯实重特大项目落户基础；经济开发区启动向南拓展工程，完成博鹏码头以及纬五路、西苑路南延等基础设施建设。深入开展环保集中整治活动，加大环保基础设施投入，固废填埋场、空气自动预警站建成使用，热电联产具备供热基本条件，临港产业区总规区域环评和化工集中区规划环评通过审批。推进集约发展，加大闲置土地清理和落后产能淘汰力度，两大园区完成25家企业清理置换任务，盘活土地3000亩，不断提高土地节约集约利用水平。加快燕尾新城建设。坚持老镇区搬迁和新城建设同步推进，完成650户居民搬迁任务，力争启动淮盐文化生态博览园建设，确保口岸联检中心、商务中心、规划展示馆、文体中心、四星级酒店等城市配套设施建成使用，完成湿地公园、黄海水库主体工程，启动安置小区二期、时代花园二期等民生工程建设，燕尾新城规模扩大至6平方公里，常住人口达3万人。 三、坚持工业优先，推动产业转型升级主攻重大工业项目。重点围绕石油化工、海工装备、金属材料、新能源等产业，突出招引世界500强、民企500强和行业100强企业，切实提升重特大项目招引实效，全年新签约过亿元项目50个、过10亿元10个，力争在过百亿元项目上再有新突破。对在手在谈的大项目一着不让、一盯到底，积极推进投资190亿元、4×1260兆瓦华能燕尾港火电厂项目申报工作；密切跟踪投资60亿元的海上风电、投资30亿元的海工装备、投资21亿元的棕榈油深加工、投资20亿元的翔翔新材料等重大项目，力争尽快正式签约、开工建设；对在建项目快抓进度、早日达效，确保富生石化一期主体基本完工，恒运医药一季度建成投产，新乐洗衣机、三威化学、明盛化工对位脂、德宇铝业、LED生产及研发项目上半年投入运营，全年新开工过亿元项目30个，新竣工25个，新增规模企业20家。促进产业集群集聚。做强主导产业，大力扶持盛吉、莱亚、善德等一批新投产骨干企业做大做强，年内精细化工业产值突破300亿元，其中高端染料业达120亿元。培育新兴产业，依托华电风电、华能燕尾港火电厂和海上风电等项目建设，着力打造江苏沿海新能源产业基地。集聚特色产业，依托中小企业园和工业集中区载体，加大机械电子、纺织服装、食品加工等特色中小企业招引力度，全年建成标准厂房35万平方米，中小企业入驻率达60%以上。提升新兴服务业态。突出规划引领，出台现代服务业发展规划，加快提升城市商贸、仓储物流、文化旅游发展层次，大力拓展电子商务、服务外包等新兴业态，不断提升现代服务业发展水平。突出产业集聚，加快推进港口物流、东城商贸、县城农副产品和汽车4S店等服务业集聚区建设，力争获批市级服务业集聚区2家。突出项目推进，确保长安福特、悦达起亚汽车4S店投入运营，永和花卉苗木市场一期建成使用，开发区城市综合体一期主体竣工，力争下车内河码头、东城区钢材市场开工建设，杨集综合物流园、灌西木材物流园签约落户。加强经济运行保障。强化金融保障，举办中小企业金融服务日等活动，搭建政银企对接平台；整治金融秩序，防范金融风险，进一步优化金融生态环境；加快推进债券发行工作，拓宽投融资渠道，全年累计融资30亿元，增长25%。强化要素保障，加强土地、原材料、劳动力、电力等生产要素调度，全力保障企业正常运行。强化服务保障，落实县领导包保重大项目制度，对重点产业项目实行一企一策、一事一议，及时协调解决难题，确保项目强推快进。 四、发展现代农业，加快农业现代化进程加快发展高效农业。稳定粮食生产，深入实施“亩产吨粮县”和粮食稳产增产工程，粮食总产稳定在80万吨以上。发展特色农业，按照“西菜中粮东渔”现代农业总体布局，打造“四沿”设施农业产业带，大力发展有机稻麦、蓝莓、紫苏、食用菌、芦蒿、水产养殖等特色农业，新增高效农业8万亩，其中设施栽培3万亩。加强载体建设，现代渔业园区争创江苏渔业出口示范基地，蓝莓基地建设成为江苏蓝莓种苗供应和新品种试验中心，菌业科技观光园打造成为省内单体最大、品质最优的杏鲍菇生产基地，创建市级农业园区3个。加快农业产业化进程。强化加工集中区建设，依托我县丰富的农副产品资源，规划建设占地800亩的农产品加工集中区，确保紫燕食品项目主体竣工，启动龙苴、东王集、圩丰3个乡镇农产品加工集中区建设。强化龙头企业培育，大力招引农产品深加工企业，新上投资2000万元以上农产品加工企业10家、过亿元2家，培育市级以上农业龙头企业5家。强化农业品牌创建，建立全县重点农产品质量标准体系，加快农产品检测中心建设，推进绿色、有机、无公害农产品认证和原产地认定工作，新增“三品”品牌50个，新扩认证基地10万亩。加快农业基础设施建设。推进农业综合开发，实施高标准农田建设1.9万亩。加快水利设施建设，抢抓列入全省首批水利现代化试点县契机，加大水利项目包装和资金争取力度，完成车轴河、东门五图河、善后河分段治理及界圩闸拆建等重点工程，加快实施叮当河灌区改造、小型农田水利重点县等工程，疏浚县乡河道37条。全面落实国家农机购置优惠政策，加大农业机械推广力度，新增水稻机插秧面积15万亩，水稻机插秧率达80%。 五、加快城乡统筹，推进城乡一体化发展重抓东城区开发建设。突出重大项目招引，大力招引城市综合体、专业批发市场和商业地产项目，快速集聚新城人气。突出重点工程推进，开工建设五星级大酒店和伊云湖城市应急水源等重点工程，快速推进盐河片区一期工程，确保商务片区主体封顶，南师大灌云附属中学8月底前投入使用，五农景苑、福泽东方一期、安置小区主体完工。突出市政设施完善，启动建设长江路、潮河路、黄山路、沂河路、灌河路等路网工程，加快推进通讯、供水、供电、雨污、燃气等管网建设，完成盐河公园、三里河景观改造等绿化工程。重抓城建工程推进。完成投入90亿元，实施重点工程100项，新增城区建筑面积100万平方米。完善城区设施配套，抓好城区供水、老城区截污、给排水治理等市政工程建设，完成南风污水处理厂二期扩建工程，污水日处理能力达4万吨。加大旧城改造力度，完成东王集民营工业园等19个地块、60.3万平方米征收任务。加大旅游开发力度，大伊山风景区加快实施古人类文化游览区、山西休闲文化特色村和石佛古寺修缮等工程，建成省级生态旅游示范区，城市文化公园完成国家4A级景区创建，潮河湾风景区完成拓展中心、植物园等功能性项目建设。重抓镇村面貌提升。完成镇村建设投入15亿元，新增镇村建筑面积150万平方米。加快城乡统筹4个市级试点乡镇和13个市级试点村建设，完成160个村庄布局规划编制工作，新增农民集中居住区70万平方米。完善镇村设施配套，加快乡镇污水处理厂、村级综合服务中心、幼儿园、卫生室等公共设施建设，小伊、杨集、龙苴、下车、同兴5个乡镇污水处理厂投入运营，东王集、南岗、圩丰、图河、四队5个乡镇污水处理厂建成调试。加大镇村环境整治力度，继续实施美好城乡建设行动和宜居城镇创建活动，开展乡镇镇区环境集中整治，完成613个村庄环境整治任务，新增星级康居示范村82个。重抓生态文明建设。加快国家级生态县创建步伐，确保伊山镇获批国家级生态乡镇，杨集、下车、龙苴获批省级生态乡镇，完成3个国家级和5个省级生态乡镇申报工作。积极创建省级生态工业园区，力争经济开发区达到创建标准。大力推进节能减排，确保单位GDP能耗降低4个百分点。加快实施城市文化公园等绿化工程，新建、改造绿地150万平方米，城区绿化覆盖率达42%，全年新增绿化造林3.5万亩。加大秸秆综禁工作力度，各乡镇招引落户1个以上秸秆综合利用项目，确保打赢秸秆禁烧攻坚战。 六、发展社会事业，提升民生幸福水平完善民生保障体系。出台推进创业带动就业、建设创业型城市工作实施办法，实施创业助贷工程，建设创业孵化基地，加大职业技能培训和返乡农民创业扶持力度，着力增加居民收入，全年新增城镇就业1万人、农村劳动力转移就业1.3万人。扩大保险覆盖范围，以企业养老保险扩面征缴为重点，“五大保险”覆盖率稳定在95%以上。扎实推进“脱贫奔小康”工程，完成4.2万低收入人口脱贫任务，31个经济薄弱村实现“新八有”目标。全面发展社会事业。加快教育事业发展，开启更高水平教育现代化创建工程，大力推进益海学校、市数字化试点校园等工程建设，完成全国义务教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区创建并通过验收。加快卫生事业发展，加强基层医疗卫生机构建设，确保公共卫生服务标准化建设通过国家验收，慢病管理示范县创建通过省验收，创建省示范乡镇卫生院2个。强化人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在7‰左右。加快广电网络升级步伐，启动农村数字电视网络双向化改造工程，农村有线电视入户率达78%以上。加强统计规范化建设，夯实统计工作基层基础。继续开展省土地执法模范县和国土资源节约集约模范县创建活动，不断提升国土管理水平。强化社会管理创新。加强群众工作，严格执行领导干部接访下访、网上受理等制度，强化矛盾排查调处，畅通群众诉求渠道，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题。夯实基层基础，完善基层综合服务管理平台，全面推进城乡社区网格化管理，充分发挥群众参与社会治理的基础作用。强化安全生产，加快城乡安全设施建设，健全突发性事件应急管理体系，扎实开展安全隐患排查整治活动，严防重大安全事故发生。强化平安灌云、法治灌云建设，切实提升社会治安综合治理水平。各位代表，今年我们将重点抓好保障和改善民生的十件实事。一是促进就业创业。投入创业引导资金和职业技能培训资金1000万元，扶持创业2000人，完成职业技能培训1.2万人。二是加强基层医疗保障。完成10个乡镇卫生院和100个村卫生室改造提升任务，一体化管理的村卫生室实现基本药物销售零差率全覆盖，新农合参合率稳定在99%以上，政府补助提高到人均320元。三是继续实施校安工程。加快推进校安工程三年计划，新建校舍2万平方米，加固校舍9.7万平方米。四是加快保障性住房建设。新开工各类保障房920套，其中公共租赁住房500套、限价商品房240套、经济适用房180套；新竣工600套。五是完善市政公共设施。新建改造城区道路12公里、下水道10公里、自来水管网10公里，新装更换路灯2000盏，铺设燃气管道20公里。六是开展城区环境集中整治。重点改造提升城郊结合部、城区农贸市场卫生环境，完善城区垃圾收集系统，改造背街小巷20条、城区公厕10座。七是改善农村基础设施。新建农村公路38公里，新建改造农桥124座、农村公路桥梁17座，完成1万户农村改厕任务，实现13个乡镇污水处理设施、生活垃圾收运体系全覆盖。八是实施区域供水和农村饮水安全工程。完成龙苴、杨集等乡镇区域供水主管网建设，新增农村饮水安全人口24.4万人。九是开展食品药品安全专项整治。食品安全检测合格率达95%以上，基层药物抽检覆盖率达100%，建成食盐放心店1000家。十是丰富群众文化生活。继续开展“伊山放歌”、“和谐文化进万家”系列广场文化活动，组织大型群众文化活动30场次，完成文化下乡演出80场，放映电影3800场次，赠送图书3万册。加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新、更严、更高的要求。我们将以党的群众性路线教育实践活动为契机，进一步转变政府职能，改进工作作风，狠抓工作落实，努力打造敢担当、高效能、有作为的服务型政府。坚持务实勤政。加强作风建设，贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，大兴求真务实之风，崇尚实干，力戒空谈，对确定的目标、部署的任务确保一抓到底、落地有声，以真抓实干的作风推进真绩实效的发展。突出解放思想，善于谋划创新，敢于探索突破，勇于担当负责，在更大范围、更高层次上集聚要素、破解难题、推动发展。深入基层、深入群众、深入实际，着力解决群众反映的热点难点问题，做到工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变。推进依法行政。牢固树立法治观念，依照法定权限和程序行使权力，严格执行重大事项集体决策、专家咨询和社会公示等制度，提高科学决策和民主决策水平。自觉接受县人大的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，广泛接受新闻舆论和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府信息公开、新闻发布制度，深入开展行政权力网上公开透明运行，提高政府工作透明度。扎实推进诚信体系建设，积极营造诚实守信、公平公正的投资发展环境，不断增强政府公信力。强化廉洁从政。“不廉者，政令难行”。全面落实党风廉政建设责任制，进一步健全惩防体系，完善政府权力内控机制，加大执法监察、廉政监察和审计监督力度，从源头上预防和遏制腐败现象发生。厉行勤俭节约，完善公务卡制度，严控“三公”经费支出，将有限的资金更多地用于促发展、惠民生上。扎实开展政风行风评议和纠风治乱工作，严厉查处各类违法违纪行为，以为民、务实、清廉的政府形象取信于民。各位代表，站在新的起点，我们信心百倍；迈上新的征程，我们豪情满怀。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县百万人民的智慧和力量，以更加昂扬的斗志、更加创新的办法、更加扎实的工作，开拓进取，埋头苦干，谱写灌云科学发展的新篇章，为全面建成小康社会、早日实现现代化而不懈努力！

  2025-08-06

• 【连云港招商引资】2014年连云港市赣榆县政府工作报告

  2014年1月7日在赣榆县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长 唐光普各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员提出意见。二○一三年工作回顾2013年，面对复杂严峻的宏观形势，全县上下紧紧围绕“改革创新启新程，攻坚克难攀新高”年度主题，弘扬实干作风，大力实施“三大行动”，较好地完成了全年各项目标任务。预计实现地区生产总值385亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资261亿元，增长21.3%；城镇居民人均可支配收入2.22万元、农民人均纯收入1.18万元，分别增长13.7%、14.5%。完成公共财政预算收入34.93亿元，增长19.6%，税收占比达85.3%。位列“全国百强县”第93位，跃居中国中小城市科学发展百强县第86位，跻身中国最具投资潜力中小城市百强县第33位，被评为全国县域经济科学发展特色县。通过全面小康社会建设省级验收，开启建设更高水平全面小康社会新征程。一、重大基础设施构筑新平台港口牵引力全面彰显。投入31亿元，新建5万吨级通用泊位和液体化工泊位，10万吨级航道疏浚完成842万方，物流园区回填3400亩。口岸联检中心、港口大厦交付使用，金东方商务大厦竣工，金东方净水厂主体完工。口岸临时开放获批。集装箱航线正式开通，赣榆港区跨入集装箱作业港行列。运营首年集装箱突破1万标箱、吞吐量突破500万吨。交通水电设施建设全面提速。临海高等级公路赣榆段建成通车，成为赣榆沿海开发交通大动脉。连盐铁路赣榆段启动安置小区及兴庄河大桥建设。海滨大道赣榆新建段路基、韩口河大桥下部结构全面完成。沈海高速柘汪互通加快建设。东温庄水库累计挖运土石方930万方。110千伏城西变快速推进，全县变电总容量达到212万千伏安，供、售电量均突破30亿千瓦时。二、工业发展得到新提升招商引资成效显著。构建“3+4+6+8”招商体系，坚持半月一过堂，开通赣榆招商网，成功举办“2013江苏沿海开发·赣榆经贸洽谈会”，积极参加赴日韩、北京、南京等招商活动，着力夯实招商基础。聚焦重点区域、重点项目，总投资407亿元的华电集团“五位一体”项目顺利签约。捷仕克游艇等33个亿元以上重大项目开工建设。新引进过10亿元项目2个、过亿元项目41个。预计内联到位资金112亿元，注册外资实际到账1.6亿美元，外贸出口3.2亿美元。工业产值突破千亿。完成工业投入178亿元，增长22.5%；规模工业产值1085亿元，增长33%；规模工业增加值195亿元，增长15.3%；规模工业应税销售收入365亿元，增长14.1%；工业入库税收11.5亿元，增长18.9%。新海石化成为全市首家产值过200亿元企业，镔鑫特钢进入国家工信部第二批符合钢铁行业规范条件企业名单，善俊清洁能源二期、百通能源等42个过亿元项目竣工投产，规模以上企业新增103家，总量达470家。石化、钢铁、生物科技、新能源四大产业产值占全县68.1%；四大园区规模工业产值、工业入库税收分别占全县68.4%和54.7%。推进园区标准化，建设中小企业园和工业集中区，新增标准化厂房56万平方米，打造项目落户优质平台。转型升级步伐加快。实施技改扩股项目40个，完成规模以上技改投资112亿元。实施产学研项目89个。新兴产业实现规模工业产值120亿元。神舟新能源等5家企业被认定为省级高新技术企业，17个产品被认定为省级高新技术产品。与常州大学、水科院东海所等8家科研院所签订科技合作协议。佳宇资源股份创成省级博士后创新基地，金茂源等3家企业被认定为省级企业研究生工作站。创建省级“两化融合”试点企业3家。新增省著名商标5件、名牌产品3个。通过科技富民强县验收，被评为省实施知识产权战略区域试点县、全国科技进步考核先进县。三、三农工作迈出新步伐现代农业蓬勃发展。特色水果产业园加快建设，四季田园建成万亩连片“菜篮子”基地，海州湾、青口蓝湾渔业园区新增10万平方米工厂化养殖，夹谷山观光休闲农业园区通过省四星级乡村旅游示范点验收，农业园区化水平不断提升。粮食总产55.7万吨，水产品总量45.9万吨。流转土地6.5万亩，新增高效设施农业2.4万亩、高效渔业3万亩，农业适度规模经营比重93.5%。新增无公害、绿色、有机农产品167个。农产品出口1亿美元。青口中心渔港获评“全国文明渔港”。位居省农业现代化进程监测第29位，前移7个位次。镇村面貌焕然一新。强力推进6个镇、17个村城乡统筹试点，塔山新镇区、柘汪新城、王坊新社区形象不断提升。开展“小城镇建设年”活动，完善镇村配套功能。实施“美丽乡村”行动，完成234个村庄环境整治，镇级压缩式垃圾中转站实现全覆盖，363个自然村构建起“村保洁、镇收集压缩、县转运处理”的生活垃圾收运处理体系。建成农村公路161公里、桥梁28座，疏浚县镇河道54条，清淤村庄河塘363个，新增沼气池900个，改厕1.4万座。海头、赣马、罗阳开通“镇村公交”。新增3个省三星级康居乡村。富民增收持续推进。培训农民4.5万人次，新增农民专业合作社192家。修编石梁河库区扶贫连片开发规划。开展薄弱村帮扶转化活动，30个经济薄弱村达到新“八有”标准。落实帮扶资金2亿元，实施产业化扶贫项目125个。发放扶贫小额贷款1亿元，受益低收入户1万户。四、滨海城市展现新面貌实施城建项目140个，完成房屋征收70万平方米，城市化率达47.7%。强化规划引领，城市规划建设更加精致。成立城乡规划委员会，制定城市规划管理导则，集中透明会办审查各类规划方案，用科学的规划主导城市建设。聘请南大规划院、北京土人公司等知名规划设计单位，编制滨海地区发展战略规划及行动计划、海州湾综合开发概念规划及秦山岛旅游规划，描绘海州湾开发美好蓝图。琴岛天籁拉开框架，城市形象更加丰满。琴岛天籁片区完成围堰挡浪墙、西区陆域回填和道路路基工程，“海上新城”形象初现。环城南水系、朱稽河、沙汪河等绿化工程加快推进，新增城市绿化85万平方米。新城客运总站、和安湖国际大酒店建成投用，新城医院、金融大厦、和安大厦主体完工。赣榆老街、奥邦亿丰等项目快速推进，城市商贸功能更加完善。高层建筑封顶50幢，新开工50幢。黄海大道精彩呈现，城市环境更加优美。完成黄海路改造提升工程，一条景色怡人、功能完善的城市主轴全面形成。改造东关南路等6条道路，配建管网61公里。实施城市环境综合整治三年规划和年度行动计划，整治建筑工地，规范便民市场、户外广告，改善提升背街小巷50条。整顿市场经营秩序，启用时代路农贸市场。理顺环卫责任体系，县城区道路机扫率60%以上，市容环卫责任区制度有效落实。五、民生事业取得新成效加大民生投入，不断增进人民福祉，使改革发展的成果更多更公平惠及广大群众。社会保障不断健全。加快创业型城市创建，民营经济快速发展，新增私营企业3113家、个体工商户3285户。完善“15分钟就业服务网”，新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在2%以内。城乡居民、企业职工养老保险参保率分别达99 %、95.2%。新农合和城镇居民医保人均筹资标准均提高至350元，新农合按病种付费扩至42个。农村、城市低保标准分别提高到270元和350元。发放80周岁以上老年人尊老金1381万元，升级改造养老机构78个，县社会福利中心和残疾人集中托养中心投入使用。新建保障性住房1214套。社会事业不断进步。投入9200万元，实施中小学校安工程，柘汪、海头初中新校投用，创成全国义务教育发展基本均衡县。高考连续15年位居全市首位。赣中被授予“2014年清华大学新百年领军计划优质生源基地”。赣榆中专通过国家中等职业教育改革发展示范学校验收。被确认为省首批教育现代化县级示范区。巩固提升基本药物制度，创成省卫生信息化工作先进县、卫生应急工作示范县、药品安全示范县。人口自然增长率控制在6.9‰以内，通过省“十二五”人口协调发展先进县中期评估。文体事业繁荣发展，县图书馆、档案馆通过国家一级馆验收，被评为省“书香之县”；成功举办全国海钓邀请赛、国际篮球对抗赛，获评全国群众体育先进单位。和安湖湿地公园和徐福泊船山景区创成国家3A级旅游景区。生态文明不断加强。大力实施“碧水蓝天”工程，新增国家级生态镇3个，省级生态镇实现全覆盖，通过省级生态县技术评估。实施塔山水厂扩建等工程，解决农村40万人饮水安全问题。推进区域性河流和污水处理厂整治，污水处理能力达12.3万吨/日。规范医疗“两废”处置。秸秆综禁实现“零火点”。依法关闭小化工、小冶炼企业14家。划定高污染燃料禁燃区，禁止全县锅炉焚烧垃圾，完成氮氧化物等主要污染物减排任务。加强国土资源管理，土地集约节约利用，矿产资源开发秩序更加规范。实施夹谷山生态修复等11个生态红线区域保护项目，夹谷山地质公园获省批复。完成绿化造林3.9万亩，林木覆盖率达31.4%。社会管理不断创新。加快和安赣榆建设，深入开展“三解三促”、“三深入三提升”、安全事故隐患排查整改和“百件信访积案化解”等活动，安全生产和信访形势保持稳定。加强基层民主政治建设，第十届村委会换届顺利结束。完成新一轮乡镇区划调整。优化“网络连心桥”运行，提升网络管理和舆情引导水平。强化社会治安综合整治，维护社会和谐稳定。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役和优抚安置等工作，省级双拥模范县创建实现“七连冠”。开展第三次全国经济普查。加强气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作。妇女儿童、青少年、民族宗教、史志、对台事务、外事侨务、红十字和慈善事业取得新进步。强化政府自身建设，着力转变政府职能，优化工作作风，扎实开展软环境建设“十佳、较差”单位一述双评、政风行风热线“四位一体”评议等活动，开展节约型机关创建，拓展12345民生服务通道，推动行政权力网上公开透明运行，“六五”普法扎实开展，依法行政全面推进，廉政建设不断加强，服务型政府加快建设。连续四年被省政府确定为依法行政示范点。县行政中心被评为国家级公共机构节能示范单位。姜霜菊被评为“全国人民满意的公务员”。各位代表，一年实干苦干，创造辉煌成绩。我们深切感受到，政府工作取得的所有成绩，都得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，都饱含着全体人大代表和政协委员的智慧与心血，都诠释着百万赣榆人民的同心同德和砥砺拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向市委扶贫工作队，向外来投资者，向驻赣解放军、武警官兵，向离退休老同志，向所有关心支持赣榆发展的社会各界和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，重大项目支撑不足，做大经济总量和推动转型升级的力度还需进一步加强。二是镇村综合实力仍然偏弱，区域发展不平衡依然存在，统筹城乡发展的速度还需进一步加快。三是公共服务水平仍然偏低，传统社会管理模式难以适应经济和社会加速转型的要求，民生还需进一步改善。四是政府职能转变还不到位，发展环境还需进一步优化;等等。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。二○一四年工作安排各位代表，2014年是全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划目标任务的承上启下之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕省委省政府决策部署，按照市委市政府工作要求，贯彻县委十二届六次全体会议精神，以“深入推进沿海开发，建成更高水平全面小康社会”为总体目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，高举“三面大旗”，推进“三大改革”，主攻“三位一体”，大力弘扬实干作风，加快建设实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆“三个赣榆”，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；公共财政预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资完成308亿元以上；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长11%和10%以上。围绕上述目标，我们将深入推进六个方面的工作。一、深入推进“港公铁”配套，全面加快重大基础设施建设进程以“十百千”为目标，加快建设千万吨级产业港。围绕港口核心，推进港口软硬件建设，实现“十万吨级航道通航、累计完成百亿投资、吞吐量突破千万吨”目标。一是建设硬件设施。完成年度投资40亿元。1号通用泊位、液体化工泊位及后方罐区投入使用，启动2个液体化工泊位、2个木材泊位、2个煤炭泊位建设。金东方净水厂、金东方商务大厦建成投用。完成防波堤二期接岸段建设，10万吨级航道实现通航，初步形成环抱型港区。完成1平方公里围海造陆，拓展产业空间。二是申报国家一类开放口岸。完善口岸查验设施，强化后勤保障，四家口岸查验单位入驻联检大楼。一类开放口岸报国务院审批。三是提高港口运营能力。坚持“一港一政一企”“地主港”管理模式，探索实施多元化、多主体经营模式。开辟海关监管区，建成投用管廊架，启动油品运输，提升港口竞争力。以“路水电”为基础，加快完善综合集疏运体系。依托港口，统筹推进交通、水电配套。海滨大道赣榆段、沈海高速柘汪互通建成通车；完成连盐铁路赣榆段征地拆迁安置，启动路基工程；开工建设242省道黑林至赣马段；推进黑沙公路等山区道路建设。东温庄水库基本竣工。110千伏城西变、柘汪开关站升压工程建成投用。二、深入推进转型升级，全面加快转变经济发展方式进程全力推进招商引资。新引进总投资10亿元以上项目2个、亿元以上项目70个。内联到位资金120亿元，注册外资实际到账1.4亿美元。一是创新招商机制。实行“月过堂、周会商”制度，推行领导带部门招商，完善招商网功能，构建县、镇、部门“三位一体”招商网络。二是明确主攻方向。举办“2014江苏沿海开发·赣榆经贸洽谈会”，积极融入“丝绸之路经济带”建设，主攻“临港、对台、沿三角”地区，重点招引科技含量高、资本密度高、产业关联度高项目，强化“一镇一业一结对”，提高招商成效。三是突破招商重点。放大港口效应，围绕四大主导产业，进一步延伸和拓展上下游产业链，重点对接中海油、华电、广信化工、台湾北儒精密机械等企业，突破大型装备制造、海工工程等项目，加快构建油、铁、电循环经济产业链。全力推进新型工业化。坚持工业驱动，冲刺“双千双百”，实现工业投入200亿元、规模工业产值1300亿元、工业入库税收12亿元，净增规模工业企业45家。一是做强骨干企业。加快构建“以产值超100亿企业为引领、超50亿企业为骨干、超10亿企业为基础”的梯次发展格局。开工亿元以上项目60个、竣工投产项目60个、技改扩股项目80个，技改投资占工业投资比重超60%。实施企业培育“222”计划，培育产值过亿元企业200家、10亿元企业20家、200亿元企业2家。新海石化实现产值230亿元；镔鑫特钢双高线项目建成投产，产能、产值分别突破500万吨、200亿元。二是做大主导产业。实施临港产业增量行动，石化、钢铁、生物科技产业分别实现产值260亿元、470亿元、65亿元。实施新兴产业增速行动，积极培育发展新能源、新材料、新医药等新兴产业，加快神舟新能源二期建设，欧野节能科技、健博粉体材料投产，新兴产业实现产值140亿元，新增省级名牌2个、著名商标5件。实施传统产业增效行动，推动服装玩具、食品加工等企业提质增效，提高产品附加值。三是做优发展载体。启动国家级经济开发区创建，继续设立园区标准化建设资金，加快推进园区标准化。经济开发区加快盘活存量土地，和安中小企业园30万平方米标准化厂房建成投用，建成6万平方米瑞驰邻里中心，引进10个5000万元以上项目。海洋开发区启用蓝湾科技大厦，强推台湾工业园建设，打造2平方公里游艇产业基地，争创国家级科技企业孵化器、省级高新技术产业园。柘汪临港产业区创建省级赣榆港经济开发区，突破装备制造产业，规模工业产值达500亿元。海州湾生物科技园区完成金海大道等工程，着力提升园区形象。继续强力推进中小企业园和工业集中区建设，为中小企业集聚打造优良平台。全力推进农业现代化。发展现代农业，稳定粮食生产。一是以规模园区为主攻点，推进高效农业。发挥现代农业发展资金引导作用，加快提升农业园区。特色水果产业园建成研发中心，新增蓝莓3000亩、猕猴桃5000亩，连片综合开发大小徐山。启动1.6万亩都市生态农业园建设。四季田园智能化展示中心投入使用。海州湾、青口蓝湾渔业园区打造高科技工厂化养殖示范区。推进国家级海头中心渔港建设。新增高效设施农业2万亩、高效渔业3万亩、土地适度规模经营5万亩。二是以扶贫开发为着力点，推进富民增收。强力推进石梁河库区扶贫连片开发，确保库区低收入人口人均纯收入增长15%以上。继续开展薄弱村帮扶转化，发放扶贫小额贷款1亿元，创建市级扶贫产业园2个，2.6万农村低收入人口实现脱贫增收。三是以壮大集体经济为突破点，推进农村繁荣。规范村级“三资”管理，控制村级债务，完成省定18个村债务化解。创新机制，引导村级集体通过租赁、入股、经营等形式，建设标准厂房，领办专业合作社，增加集体经营性收入，不断增强经济实力。全力发展现代服务业。一是大力发展生产性服务业。加大赣榆港区组揽货力度，启用2000亩物流堆场，集装箱场站建成投用，提升港区服务配套功能，积极创建省级现代服务业集聚区。二是大力发展生活性服务业。提升商贸服务业，继续推进奥邦亿丰、海城路城市综合体、赣榆老街、义乌小商品批发市场建设，新城农贸市场主体竣工，云昇广场、中澳国际广场、21世纪国际商业广场投入运营。积极发展新兴服务业，推进电子商务，鼓励发展网店，加快新型业态成长。三是大力发展旅游业。加快开发抗日山、夹谷山、二龙山、秦山岛等旅游资源，着力形成山海相望、城岛相依的旅游格局，打造绿色生态、蓝色滨海、红色教育等旅游品牌。全力集聚科技人才。发挥企业主体作用，规范科技成果转化风险补偿资金管理，加快组建产业技术创新联盟、产学研联合创新载体和校企联盟，激发企业创新活力。开工建设水科院东海所赣榆基地，海洋科技馆建成投用，新增省级技术中心3家、“两化融合”试点示范企业2家、高新技术企业2家。以“海州湾英才计划”为载体，健全人才集聚机制，加快培养和引进创新团队，大力招引有项目、技术精的紧缺型实用人才，引进高层次人才30名以上。三、深入推进城乡统筹，全面加快新型城镇化进程坚持城乡统筹驱动，提升城镇化水平。实施城建项目150个，完成房屋征收60万平方米，城市化率达48.5%。打造三大板块，彰显城市特色。按照东部滨海地区发展规划，推进新城、琴岛天籁等六大组团开发，加快“一岛一城一海湾”三大板块建设。一是修建秦山岛游船码头、环岛路，搭建观海栈道，恢复生态植被，完善水电设施配套，打造风情秦山岛。二是完成琴岛天籁陆域回填和水闸工程，启动游艇码头和内海沙滩建设，建成环岛路，形成“四横一纵”路网框架，打造风采琴岛天籁。三是按照“一年拉开阵势，两年初见成效，三年展现滨海风貌”的要求，启动渔港风情区、滨海风光体验区等节点开发，打造风光滨海湾区。实施三大工程，提升城市品质。一是公共配套工程。实施金陵路南延、徐福路改造、归义路新建等16条道路工程，改建水电气等生活管网36公里。新城初中开工建设，新城医院、数字影院投入使用，建成出租车服务中心，完善便民服务网点。二是形象丰满工程。强力推进旧城改造，提升新城形象。科学合理开展房屋征收，实施青口三中片区征收改造，推进19个征收项目扫尾。建成高层建筑40幢，新开工60幢。三是景观绿化工程。实施沈海高速赣榆出口等4个主要道口景观绿化改造，打造和安湖南水系等绿化景观带和青口河城市绿廊，全面形成“绿链绕堤、水韵流长”的城市美景。推进三大举措，建设宜居镇村。一是科学规划。围绕镇村布局一体化目标，推进规划全覆盖。完善提升各镇总规、控规和城市设计，建设有历史记忆、地域特色的美丽镇村。二是有序建设。推进市级城乡统筹试点镇村建设。放大塔山新镇区效应，加快“三集中”，推进居住小区和农村社区建设，杜绝无序建房。三是完善配套。整合各类政策资金，优先支持城镇开发和农村社区建设，推动公共服务向镇村拓展。新建改建农村公路30公里、桥梁5座。新建城乡一体化客运站亭12个，开通墩尚“镇村公交”，方便群众出行。重抓四城同创，优化城市管理。巩固四城同创成果，启动新一轮国家级城市创建，大力实施城市环境综合整治“9541”工程。一是提升城市人居环境。完成204国道城区段和镇东、王庄等6个城中村整治。改善提升老旧小区、独体楼和背街小巷。改造义塘路与镇海路交叉口等4处低洼易淹易涝片区。新建文化路农贸市场。实施88条道路亮灯工程。新建改建公厕18座。二是规范城市市容秩序。整治占道经营、店外经营和流动摊点，强化户外广告管理。规范主次干道洗车点、停车点，新建停车泊位300个，加强渣土车辆管控，着力整顿交通秩序。创成2条江苏省市容管理示范路、1个省级示范社区。三是健全城市管理体系。全面运行数字化城管。逐步建立老旧小区、独体楼基本保洁机制，积极探索住宅小区物业管理体系。以城管局为主体，继续推行“一把扫帚扫到底”，做好主次干道和背街小巷保洁。四、深入推进环境保护，全面加快生态文明建设进程实施蓝天、碧水、绿地、清洁“四大工程”，抓好生态保护和环境治理，创建4个国家级生态镇。让天更蓝。重抓节能减排，加快淘汰落后产能，坚决关停排放严重超标的污染企业，实施镔鑫特钢烧结机脱硫等减排项目，严控工业废气；依托百通能源等企业，扩大集中供热范围，逐步拆除小锅炉，减少工业园区废气排放；加强建筑工地管理，严控施工扬尘；重抓秸秆综禁，确保“零火点”；切实减少细颗粒物排放，减少灰霾污染，让群众呼吸到新鲜空气。让水更清。加强水资源保护，继续对13条入海河流实行“河长制”管理。疏浚县镇河道57条，清淤村庄河塘318个。加强工业废水治理、生活污水处理，强化企业污水处理主体责任，规范园区污水处理厂运行，逐步运营镇级污水处理厂。加大自来水建设投入，推进区域供水，实施塔山水厂扩建及管网延伸工程；改造提升城西水厂，实现稳压供水；加强饮用水水质监测和行业监管，让群众喝上干净的水。让地更绿。实施生态恢复工程，全面提升生态红线区的管控和保护水平。强化国土管理，推进节约集约用地，完善耕地保护网络，创建省土地执法模范县。实施沿海防护林等工程，新增绿化造林3.2万亩、绿色通道40公里、省级绿化示范村15个，林木覆盖率达31.9%，让赣榆大地绿意盎然。让家园更清洁。强力推进“美丽乡村”行动，完成240个省级村庄环境整治，创建4个省三星级康居乡村；县财政按10元/人的标准进行补助，实现城乡生活垃圾一体化收运处理全覆盖；实施大型沼气工程3个、养殖场沼气治理项目20个，改厕1.4万座，让我们的家园更加清洁靓丽。五、深入推进民生幸福，全面加快和谐社会建设进程坚持发展为了人民。实施“十件民生实事”，进一步改善群众生活。协调发展社会事业。一是加快建设教育强县。以省教育现代化县级示范区创建为抓手，切实提高办学水平。公办中心幼儿园实现镇级全覆盖，建成省学前教育改革发展示范区。新建改建校舍5.7万平方米，建设经济开发区小学、海洋开发区小学、赣马初中，打造省义务教育优质均衡改革发展示范区。智贤中学创建省四星级高中。推进省职业教育创新发展实验区建设，赣榆中专创建省高水平现代化职业学校。加强师德师风建设，创建省示范性教师发展中心。二是健全医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度，继续推进县级公立医院改革。异地新建塔山卫生院。优化县镇村三级医疗卫生服务网络。加强食品药品监管，平稳完成食品药品监管机构改革。坚持计划生育基本国策，人口自然增长率控制在7.2‰以内。三是大力发展文体事业。实施文化惠民工程，构建布局合理、功能完善的公共文化服务体系，继续实施文化“三送”工程，公共文体设施继续免费开放，提高场馆利用率。开展可移动文物普查。贯彻全民健身计划纲要，组织开展群众体育运动。放大“中国拔河之乡”品牌效应，积极承办各类体育赛事。全面完善社会保障。健全就业服务平台，重点做好高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力、返乡务工人员四类群体的就业援助。培训劳动力4万人次，新增就业岗位1万个，城镇登记失业率控制在3%以内。设立创业贷款担保和扶持引导基金，动员和鼓励全民创业，促进民营经济加快发展，创建为省级创业型城市。做好各类社会保险的扩面与征缴工作。建设社保网上办事大厅，加强社保基金监管。新农合和城镇居民医保人均筹资标准均提高至400元。完善城乡低保长效机制，探索建立临时救助基金。加强养老保障，建设区域性养老服务中心。不断扩大住房公积金覆盖面。建设保障性住房1090套。切实加强社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提升社会治理水平。加强基层基础工作，完善社区管理体制和服务网络，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。继续开展“六五”普法，深化法治赣榆建设，加强社会治安综合治理，创新立体化防控体系，严防和惩治违法犯罪活动。健全矛盾排查和社会稳定风险评估机制，完善信访接访与会办制度，及时解决群众合理诉求。加强和完善网络信息管理，营造良好网络环境。严格落实安全生产责任，深入开展重点领域、重点行业专项整治，坚决遏制重特大安全事故。加强应急管理体系建设，提高应急处置水平。发展妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业，继续做好物价、气象、档案、史志、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾等工作。加强国防动员和民兵预备役建设，做好人防、双拥等工作。六、深入推进三大改革，全面加快服务型政府建设进程加快行政审批制度改革。强推审批服务“四集中、四到位”，探索建设集行政审批、便民服务、公共资源交易等功能于一体的新型政务服务中心。大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动，优化再造审批流程，加快实现审批事项“一窗受理、信息共享、联审联办、一站办结”,力争实现审批事项数量降到100项、基本建设审批用时控制在100天、审批事项集中率100%的“三百”目标。坚持“弱审批重监管”，强化监管追责，确保权责一致。加快投资机制改革。加强政银企合作，提升资本运作能力，提高金融资源配置效率，规范金融秩序，积极创建省金融生态县。做大做强创联公司等融资平台，积极包装项目，破解资金难题。加快苏海集团二期企业债券和中期票据发行，启动金东方公司无抵押债券报批。积极引进金融机构，增强农村金融服务能力。强化国有资产管理，建设动态监管平台和电子档案“一图清”，确保保值增值。加快城镇化改革。坚持以人的城镇化为核心，实施户籍制度改革，促进符合条件的农业人口有序转化为城镇居民。坚持农村土地集体所有权，规范和完善农村宅基地制度，加快土地承包经营权和宅基地使用权确权登记。健全农村产权交易机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。加快柘汪镇全国小城镇综合改革试点建设。加快法治政府建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，维护公平正义。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，切实提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受舆论、网络和社会公众监督。优化运行“网络连心桥”、12345便民服务指挥中心等平台，推进行政权力网上公开透明运行。加快廉洁政府建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转作风、提效能、惠民生。全面落实中央八项规定，坚决做到令行禁止。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费。严格执行审计、监察、财政等制度，确保让权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，筑牢思想道德防线，切实做到为民务实清廉，不断提升人民群众对政府工作的满意度。各位代表！做好今年的工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们在中共赣榆县委的坚强领导下，大力弘扬实干作风，改革创新，奋勇拼搏，为建设实力赣榆、生态赣榆、和安赣榆，建成更高水平全面小康社会而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【灌云县招商】灌云县纺织产业论坛助推高端制造发展新动能

  日前，灌云县首届纺织产业发展论坛隆重举办，招商引资成为核心议题之一。该论坛作为地方发展盛典的关键环节，聚焦“纺织产业与中国制造2025”主题，旨在汇聚行业智慧、破解发展瓶颈，为灌云县纺织集群转型升级与千亿目标战略提供强力支撑，助力县域经济高质量跃升。 一、论坛举办背景与历史回顾 纺织产业历来是灌云县经济的重要支柱，自20世纪以来，其贡献覆盖出口创汇、资本累积及就业增长多个领域。2023年，这场首届论坛应运而生，正值连云港市“高质发展、后发先至”战略推进期，地方政府确立了“三年翻一番，跨入百强县”奋斗目标，强调“工业立县、产业强县”导向，通过集中资源推动产业扩张、集聚与提升。 二、活动内容与核心议题 论坛安排了专题演讲与圆桌讨论，涵盖纺织技术创新、智能制造路径及环保生产模式。其中，“全国纺织产业转移试点园区”授牌仪式备受关注，凸显灌云县作为产业转移热点的潜力。参会嘉宾包括中国纺织工业联合会、中国印染行业协会等多家权威机构代表，他们共同探讨了数字化转型与绿色制造融合策略，强调招商引资作为引擎驱动，需强化本地集群协作与国际市场对接。 三、招商引资举措与集群建设 地方政府系统阐述了招商引资路径，重点依托灌云经济开发区载体优势，加速连云港纺织产业园等重大项目落地。政策配套包括税费优惠、土地使用便利及技术孵化支持，旨在吸引高端资本进入纺织高端化领域。2020年制定的千亿级产业基地规划正稳步实施，预期通过全链整合打造智能制造生态，确保核心指标翻番目标。 四、产业转型路径与未来展望 论坛突出了纺织产业与“中国制造2025”融合蓝图，强调研发投入、标准升级及人才引育是关键驱动力。下一步工作聚焦产业集群集约化发展，加强产学研合作，推动灌云县跻身全国纺织创新高地。展望未来，论坛成果将转化为实操路线图，力促县域经济在百强竞争中实现可持续突破。

  2025-07-31

• 【连云港招商】长三角文博会上连云港文化新势力绽放

  首届长三角国际文化产业博览会于2018年在上海开幕，连云港市组织12家企业参展并参与主旨论坛，充分展现区域文化创新实力与招商引资潜力。展会以"高质量、国际化、前沿性"为定位，通过展览展示、主题论坛及区城联动三大板块，构建长三角文化协同发展新平台。 一、博览会平台赋能区域协同 由上海、江苏、浙江、安徽三省一市联合打造的首届长三角文博会，于2018年搭建起覆盖影视制作、数字科技、非遗传承等领域的全产业链展示平台。连云港市委常委现场调研时指出，展会加速了长三角区域文化资源整合，助推连云港文化企业融入国际产业链。连云港市文投集团等12家参展单位通过技术演示、产品体验等形式，集中展示文化科技的融合成果。 二、文化创新成果多维呈现 （一）传统工艺焕发现代表达 博览会展区内，连云港市水晶雕刻创作人采用非遗技法创作的《大圣归来》系列作品，将古典文学形象与现代审美结合，曾获省级工艺赛事最高奖项。西游记主题收藏单元呈现四十年积累的珍贵文献实物，每件展品承载着文化记忆的活化传承。青年设计师创立的国潮品牌"猴王记"，通过IP衍生品开发实现传统文化符号的年轻化传播。 （二）设计赛事驱动产业升级 "创意连云港"设计大赛作为文化创新引擎，2018年吸引超千件作品参评，其中融入山海文化元素的"云台玉兰"城市公共艺术装置脱颖而出。该作品运用流线型金属结构与生态材料，体现连云港山、海、港、城的空间意象，经省级平台遴选后晋级更高层级赛事，设计师于展会现场深度解读创作理念。 （三）文化平台构建产业生态 连云港市创新建立"1+N"文化服务体系，以市级文创中心为核心枢纽，联动县区特色基地形成服务矩阵。该体系整合资源孵化、技术支撑、市场对接等功能，2018年为30余个文化项目提供全周期服务。展会期间，鸿奥科技展示的沉浸式文旅解决方案，正是依托该平台对接的技术合作成果。 三、文化科技融合新路径 参展企业中，中复神鹰碳纤维公司突破性将航空级材料应用于乐器制造，其碳纤维古筝较传统产品减重40%且声学性能提升；江苏广视传媒则推出AI辅助的影视内容生产系统，实现历史文化素材的智能化修复。相关案例入选当届博览会创新技术推荐名录。 四、文化产业升级的战略价值 展会后评估显示，连云港市参展企业累计达成17项意向合作，涉及数字内容开发、文旅项目规划等方向。文化产业专家指出，此类区域性展会推动形成了"创意研发—成果转化—市场应用"的闭环生态，为长三角文化企业技术升级与模式创新提供了关键支撑平台。2018年以来，连云港文化产业的增加值年均增速始终高于地区经济总体增长水平。

  2025-07-31

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